南水北调中线工程穿焦作市区而过。王利江 摄
12月4日，南水北调派出所筹备组民辅警在南水北调郑州段开展日常巡逻。 张晓慧 摄
焦作市解放区人民法院为百年古树设立司法保护令。靳林林 摄
淅川县人民检察院依托库区巡逻船设立水上检察室。 受访者供图
一条水脉，润泽千万人家。2014年12月12日，南水北调中线一期工程正式开闸通水，将甘甜的丹江水一路送向京津。
习近平总书记强调，要从守护生命线的政治高度，切实维护南水北调工程安全、供水安全、水质安全。
河南是南水北调中线工程渠首所在地，总干渠途经境内8个省辖市、全长731公里。全省政法机关不断探索跨区域协作等长效机制，严厉打击各类破坏水资源、污染环境的违法犯罪行为，严查每一个涉及工程安全的案件，积极开展生态保护普法宣传，全方位、多层次构建起水生态保护的法治屏障，守护一泓清水永续北送。
豫鄂陕共织立体防护网
淅川，丹江口碧波荡漾，这里是南水北调中线工程渠首。
12月5日，在淅川县仓房镇，由淅川县人民检察院打造的库区生态大数据平台“益泓碧水”工作室大屏幕上，实时跳动着库区各监测点的水质数据。在不远处的丹江口水库上空，一架无人机来回穿梭。水面上，一艘顶着检徽，标着“水上检察室”字样的船只乘风前行。
淅川县人民检察院党组书记、检察长马婉珍介绍，工作室接入水利、海事、生态环保等多部门数据，对水质异常、排污超标等风险实时精准预警。以无人机作为空中监测哨、依托库区巡逻船设立水上检察室，检察官可快速抵达现场，固定违法证据。
通过“卫星图斑+无人机取证”，2023年，淅川县人民检察院曾成功起诉一起毁坏河南丹江湿地国家级自然保护区芦苇的案件，督促当事人赔偿7万余元用于补种芦苇，让受损湿地重焕生机。
从数字赋能到空中巡航再到水上巡查，水陆空一体的监管网络，为渠首提供着立体化保护。淅川县人民检察院还积极构建“检察+”水源地生态保护机制，凝聚监管合力。
针对“上下游不同行、左右岸不同步”等问题，淅川与丹江口市、商南县等环丹江库区检察机关携手联动，共同守护这一库清水。
今年4月，淅川县人民检察院“益泓碧水”检察工作室干警孙鹏收到巡航无人机传回的信息，在豫鄂交界处的丹江口水库库区，疑似有人在利用网箱非法养鱼，影响水质安全。两名检察官乘船前往案发地点，发现网箱归邻县蒋某所有，在豫鄂两省交界水域来回移动，以躲避执法人员。淅川县人民检察院立即启动跨区域协作机制，向丹江口市人民检察院移交案件线索，两地检察部门同步开展调查并立案，制发检察建议督促执法部门拆除非法养殖网箱。今年7月，在两地检察机关现场监督下，执法人员将这些网箱彻底拆除，并责令蒋某进行生态修复。
与西峡、商南检察机关协作，推动淇河上游养鸭场迁离，解决污染物直排问题；联合十堰、商洛等地检察院，成功拆除一座违建水电站……截至目前，在豫鄂陕三地检察机关共同努力下，淅川县人民检察院参与办理了跨区域案件29件，破解了此类案件多头管、交叉管、无人管的困境，逐步形成线索互移、案件协查、执法同步的治理格局。
在法治协同框架下，淅川县人民检察院联合法院、水利等部门共同推行“司法+生态恢复”模式。去年9月，该检察院与县农业农村局签署文件，强化行政执法与刑事司法衔接，推动赔偿责任人履行生态损害修复义务。自去年10月起，涉及滥伐盗伐林木、非法狩猎等罪名的11起案件共21名嫌疑人，均在审查起诉阶段与林业部门签订生态损害赔偿协议，缴纳赔偿金。
截至目前，淅川县人民检察院已组织拆违复绿12处，保护古树200余棵，补植苗木3万余株，放流鱼苗200万余尾，建成200亩生态公益林。
保护水源地，非一方之力可成。淅川县人民检察院还广泛收集人大代表、政协委员发现的案件线索，强化监督实效；联合多部门开展生态修复回头看；推广应用“益心护水”检察云平台，开展普法宣传，引导公众参与生态环境保护……丹江碧水，见证着淅川检察的行动与担当。
“脚板+天眼”全天候守护
初冬时节，南水北调中线干渠郑州段波光潋滟，碧水澄澈。站在跨渠大桥上眺望，干渠恰似一条巨龙，蜿蜒奔腾而去。
12月3日，记者来到郑州市公安局水上分局南水北调派出所筹备组郑州警务室，探寻护渠民警的坚守故事。
目前筹备组共有民警5人，主要承担南水北调中线干渠郑州段的巡逻守护任务。筹备组负责人郭钢介绍，南水北调中线干渠郑州段全长128.9公里，派出所筹备组的辖区范围为干渠防护网以内区域，筹备组下设4个警务室，民辅警们24小时不间断巡逻值守，全力保障水源安全。
当天，记者跟随民警张晓慧和辅警李志明一同驾车沿着干渠巡逻。警车在干渠旁的小路上缓缓前行。透过车窗望去，铁丝防护网与绿植覆盖的防护坡相互映衬，共同构起了一道保护干渠的屏障。
警车行至一座大桥下方，张晓慧和李志明下车，走上防护坡进行巡逻。张晓慧介绍：“干渠沿线的大桥、倒虹吸、闸站等区域属于重点防范区域，我们会在这些地方开展步巡，主要检查相关设备是否发生故障、防护围网是否出现破损等。一旦发现异常，我们会立即与相关单位的工程和安保人员联系，直到安全隐患彻底消除。”
干渠巡查，是守渠民警的日常工作。李志明告诉记者，尽管郑州警务室辖区内的干渠沿线里程仅30多公里，但由于巡查过程中走走停停，往返一趟的巡逻工作也需要3个多小时。
不只是地面巡逻，还有空中天眼助力。巡逻归来，记者看到，民警马得草正坐在警务室的一台电脑前开展视频巡逻。只见他轻点鼠标，干渠沿线各个点位的视频实况便一一被调取出来。“目前，视频监控已实现对干渠区域的全覆盖。一旦发现有翻越围网、非法垂钓的情况，我们会立即通知附近巡逻民辅警前往处置。”马得草说。
为了更高效地开展护渠工作，护渠民警与干渠沿线属地派出所建立了联防联控机制。今年10月，护渠民警在巡逻时发现，干渠附近有群众倾倒垃圾，存在污染水源风险。民警立即与属地派出所取得联系，对群众劝解。最终，群众将垃圾转移，并保证以后改正。
守护水源更需全民积极参与。护渠民警经常深入附近居民区普及护水知识。他们现场为大家演示饮用水净化过程，并开展有奖竞答活动。“南水北调与我们的生活紧密相连，大家日常饮用的水，大部分都源自这里。请大家今后不要在此处钓鱼，也不要翻越围网，携手守护我们的饮用水源地。”民警的悉心讲述，让周边村民不知不觉增强了护水意识。
每天和水打交道，觉得枯燥吗？护渠民警们说：“能用坚守换来千家万户的甘甜，我们感觉很自豪、很光荣。”
干渠郑州段民警的护水行动，是全省公安机关保障输水安全的缩影。目前，南阳、平顶山、许昌、郑州、焦作、新乡、鹤壁、安阳等沿渠8个省辖市的公安机关都沿渠设立了警务室，配备专职民辅警，全天候开展南水北调沿线治安巡逻、安全隐患排查、视频监控巡查、突发事件处置等工作，共护一泓清水。
集中管辖提升办案质效
“我们排的不是有毒废物，凭什么处罚我们。”在焦作市解放区人民法院的一次庭审中，安阳某企业负责人拍着桌子喊冤。
这场激烈争执，源于一份10万元的行政处罚决定书。2024年8月1日，当地环保部门认定该企业擅自倾倒洗沙泥饼，违反《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，作出罚款决定。但企业坚持认为处罚的认定事实和适用法律错误，一纸诉状将环保部门起诉至法院。
按照省高院相关规定，自2022年12月起，焦作市解放区人民法院对焦作、新乡、鹤壁、安阳等干渠沿线的14个县市区环境资源案件实行集中管辖，该案便交到焦作市解放区人民法院法官郭倩倩手中。
考虑到“洗沙泥饼是否属于工业固体废物”是该案争议的核心，该院从环境资源审判专家库中挑选了一名固体废物处理领域的专家，与法官团队一同赶赴涉案企业的生产现场。
勘测现场，专家用专业设备逐项检测洗沙泥饼的成分与特性。当“确属工业固体废物”的结论连同检测数据摆在企业负责人面前、郭倩倩再次对照法律进行解读后，原本情绪激动的负责人沉默良久，低声道：“原来真是我们差点毁了这片土地。”最终，企业不仅主动缴纳10万元罚款，还迅速制订整改方案。
大国工程绘宏图，南北同饮丹江水。焦作是南水北调中线工程唯一穿越中心城区的城市，作为南水北调中线工程环境资源案件集中管辖法院之一，焦作市解放区人民法院肩负着守护一泓清水永续北上、筑牢生态铜墙铁壁的重要使命。
2023年1月，焦作市解放区人民法院环境资源法庭正式挂牌运行。按照最高人民法院相关规定，该法庭将刑事、民事、行政三类环境资源案件“三合一”归口审理，通过科学调配审判力量，构建覆盖案件全流程的全方位、综合性审理模式，努力让每一起环资案件都能得到精准、高效办理。
“‘三合一’不是简单的职能叠加，而是司法资源的深度整合。”该院党组书记、院长范传武介绍，“三合一”机制不仅有助于统筹运用刑事制裁、民事赔偿、行政监管等多元手段，更能推动构建协调统一的环境资源司法保护体系，实现“1+1+1>3”。
针对环境资源案件复杂多样、跨区域的特点，该院积极推动跨域司法协作，构建起全覆盖的跨域司法保护联盟。“在审理一起涉及两市的伐树纠纷案件中，我们与淇县人民法院联合调查、联合调解、联合执行，经过多轮跨域协作，行政机关最终对当事人的合理损失予以补偿，当事人自愿撤诉，圆满化解了一场持续3年的纠纷。”郭倩倩说。
今年5月，该院分别与淇县人民法院及淇县政府、卫辉市人民法院及卫辉市政府签署《跨区域府院联动合作框架协议》，推动跨域司法协作制度化运转，让更多跨域生态纠纷在协作中化于未诉、解于诉中。
这些创新举措与协作机制，正持续转化为环境资源司法保护的实践效能。2023年以来，焦作市解放区人民法院共受理环境资源案件74件、审结68件，服判息诉率达72.05%。
“生态保护没有旁观者，司法护航更要多面手。”范传武表示，该院将继续深化“三合一”机制创新，让司法力量更精准地对接生态保护需求、回应群众期盼，用最严格的制度、最严密的法治守护清渠长流。
南水北调，调的不仅是水，更是人与自然和谐共生的智慧；法治守护，护的不仅是渠，更是泽被后世的福祉。在法治之力的护航下，这一泓清水，必将清澈北上、润泽万家。（河南日报记者 徐东坡 王斌 王绿扬）
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