河南：已出资28.45亿元，设立5支涉农类政府投资基金

5月5日，农业农村部在浙江省金华市召开2023年全国扩大农业农村有效投资工作会议。浙江、江苏、甘肃、安徽、福建、河南、贵州等7省农业农村部门负责人在会上作典型发言。

近年来，河南省深入贯彻落实习近平总书记关于加强三农工作重要指示精神，不断扩大农业农村投资力度，以设立农业类政府投资基金为杠杆，撬动、引领金融资本、社会资本投向“三农”，取得了良好的经济和社会效益。现将情况汇报如下：

一、拓宽思路，创新理念，围绕三农设立政府基金

截至目前，河南省财政共出资28.45亿元，设立涉农类政府投资基金5支。

一是设立农业综合开发投资基金。总规模12.25亿元，其中财政出资5.55亿元。目前已投资项目56个，投资金额16.41亿元，重点支持河南省符合国家农业开发支持领域的农业产业化龙头企业。

二是设立现代农业发展基金。总规模23.406亿元，其中财政资金8.4亿元。目前已投资项目42个，投资金额16.385亿元，重点支持农业产业化龙头企业，和规模养殖场等新型农业生产经营主体。

三是设立农民工返乡创业投资基金。总规模10.11亿元，其中财政出资10亿元。目前投资项目90个，金额105.33亿元，重点支持由返乡农民工创办的企业、农民工参与管理的企业和吸纳返乡农民工较多的企业。

四是设立河南省粮油基金。总规模5亿元，其中财政投资2亿元。目前已投资项目11个，金额4.85亿元，重点支持粮油深加工企业、粮油深加工生产基地、粮油产业科技类企业、粮油智能化生产装备企业以及粮油平台类和贸易类企业。

五是设立现代种业发展基金。总规模3.18亿元，其中财政出资2.5亿元，重点支持种业科技创新和种业龙头企业培育，打造种业企业“领头羊”，推进河南省现代种业高质量发展。

二、市场运作，杠杆撬动，加大农业农村投入力度

河南省坚持“市场运作、杠杆撬动”，支持基金管理部门决策项目、投放资金。一是坚持基金专业化管理。充分利用基金管理公司自身专业资源配置优势，以带动能力强的龙头企业为抓手，着重筛选重点产业中具有代表性的企业和项目，促进基金快速投资落地。目前，河南省农业类基金累计投资农业项目166个，扣除投贷联动，投资金额达到49.96亿元。二是坚持发挥基金杆杠作用。通过基金投放，引导金融机构、产业资本等各类资金加大农业农村投入。目前，河南省5支涉农类政府投资基金，包含投贷联动在内，已设立基金总规模131.04亿元，财政资金实现了4.6倍的放大效应。三是坚持基金市场化运作。鼓励基金受托机构加强与各类上市中介机构的合作，积极推动已投资企业规范运作，做好上市或挂牌准备。目前，河南省涉农基金已投资的企业中，有1家企业在北交所上市，2家企业与证券公司签署了上市辅导协议，开始上市辅导。

三、立足长远，严格监管，不断完善涉农基金运营机制

为规范和加强涉农政府投资基金管理，提高财政资金的使用效益，河南省不断对基金管理机制进行探索完善，以完备的制度确保涉农基金长久发挥作用。一是健全基金监管制度。对各类涉农基金在投资领域、运行机制、项目申报等方面进行顶层制度设计，加强规范管理，研究印发了涉农基金《申报指南》、涉农基金《运营方案》等规范性文件。二是完善基金运作体系。在尽职调查、投资决策、风险防控、投后管理和绩效考评等方面，先后出台一系列规章制度，为基金的规范运作提供制度保障。三是规范基金投放流程。直投项目和子基金分别建立申报、路演、立项、尽调、评审、决策、公示等相关投资流程，实现专业化的基金运营流程管控。四是充分发挥外部监督。引入第三方中介机构和外部专家，在尽调、决策等关键环节参与监督，有效实现了基金运作的公开、公平、公正。五是坚持集体科学决策。要求各基金全部设立投资决策委员会，行使项目投资、退出及重大风险处置预案等重大事项决策权。投资决策委员会以具有多年投资经验的专业人员为主组成，并引入外部行业专家和投资专家，做到集体决策、科学决策、合理决策。