提收入、强服务，邱晓华、邢自强等建言“扩内需”

【大河财立方 记者 程帅星】今年中央经济工作会议提出了明年经济工作“八个坚持”重点任务，其中，“坚持内需主导，建设强大国内市场”被放在首位。

如何扩大有效需求？在12月18日开幕的《财经》年会2026：预测与战略暨2025全球财富管理论坛上，阳光保险集团首席经济学家、国家统计局原局长邱晓华，摩根士丹利中国首席经济学家邢自强，中信证券首席经济学家明明等围绕这个“首要任务”分享了最新观点。专家们认为，要提升居民收入、深化关键领域改革，同时以新质生产力为引擎，实现短期稳增长与长期高质量发展的有机统一。

扩大内需重在“投资于人”

面对当前存在的内需不足问题，专家们认为，主要问题不在消费意愿不够，而在收入和预期不稳。

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长张斌说，需求不足本质是快变量（如投资、企业盈利）下滑引发慢变量（如居民收入、消费）螺旋式下行，打破循环的关键在于做大名义GDP蛋糕，而核心支撑是居民可支配收入的真实增长。

中信建投证券首席经济学家黄文涛进一步细化说，近年来工资性、经营性、财产性、转移性等收入承压，尤其是财产性收入受楼市股市波动影响显著，要通过稳就业、清欠中小企业账款、提高种粮补贴等组合拳，系统性提升城乡居民增收能力。

在此背景下，“投资于人”成为政策转型的鲜明主线。明明认为，“以旧换新”等耐用品补贴出现边际效用递减现象，政策需要从“补物”转向“补服务”，加大对生育、学前教育、养老等民生领域的转移支付。

邢自强提出量化方案：逐步将农民和农民工月均社保补贴从220元逐步提至1000元，并通过将国企股权更多划转给社保基金等方式，保障财政可持续，真正解除低收入群体后顾之忧。

稳住基本盘需精准施策

中国宏观经济研究院研究员张燕生站在全球视角提出，未来五年，世界或进入“高风险期”，中国必须以强大国内市场作为压舱石，而内需稳定离不开基本盘的托底。

部分专家认为，在建设强大国内市场、培育新动能的同时，必须稳住房地产、地方财政等关键基本盘，防止系统性风险拖累整体信心。

比如，明明提出，当前房地产库存再度处于相对高位，需通过专项债收储、存量房转保障房等方式加快出清；同时资本市场要从重融资转向重回报，引导保险等长期资金入市，夯实居民财产性收入预期。邢自强则提出“收库存、保主体、贴按揭”三策并举，建议在人口净流入城市率先试点，以点带面稳定市场预期。

黄文涛说，应大力发展银发经济、赛事经济、低空消费等新场景，清理不合理限制，将闲置场所改造为文体设施，既拓展供给又创造就业。张斌则建议，政府应果断运用逆周期投资这一“快变量”，快速做大总需求，避免陷入日本式长期通缩陷阱。

构建科技自强与民生改善良性循环

面向“十五五”，专家们对科技创新前景充满信心，也强调技术突破必须转化为民生福祉。

邢自强说，中国依托产业链集群、每年超500万理工科毕业生和海量应用场景，在AI等领域已走出轻量化、开源化、重落地的高效路径，即便算力投入仅为美国十分之一，模型效率却与其相当。

黄文涛称，“Z世代”进入职场将催生体验式、本土文化认同型消费，而老龄化则带来健康、智能家居等银发经济新蓝海。

部分专家还提出，科技创新和产业创新等宏观命题也要立足“初心”，将改善民生作为落脚点。

邱晓华提出，传统产业需通过智能化、绿色化、融合化“三化”转型提质增效，与新兴产业协同发展。张斌则强调，新产业必须带动广泛就业和收入增长，否则难以形成有效需求。张燕生说，新科技革命的价值不在于技术本身，而在于能否提升全要素生产率、创造新岗位、改善普通人生活——这正是“十五五”高质量发展的核心要义。