12月30日，《信阳市民宿发展促进条例》（下文简称《民宿发展条例》）新闻发布会在信阳市信商之家举行。《民宿发展条例》立法、执法及相关执行机构负责人在发布会上，对这部单一行业地方法规进行了深入解读。
信阳市政府党组成员、秘书长孔辉在发布会上介绍，《信阳市民宿发展促进条例》于2025年9月29日经河南省第十四届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准，将于2026年1月1日起施行。
关于这部地方法规的制定背景，孔辉表示，截至目前，全市共有民宿352家，客房总数达3968间，接待床位6726张，已初步形成规模效应。但总体仍处于发展初级阶段，存在管理机制不健全、要素保障力度不足、产业发展质量不高等问题，亟需制定务实管用的地方性法规。通过发挥立法的引领、推动、规范和保障作用，破解当前民宿发展的突出问题，助推民宿产业高质量发展。在此背景下，《信阳市民宿发展促进条例》应运而生，为信阳市品质文旅塑优势提供了坚实法治保障。
谈及《条例》的主要亮点，孔辉介绍，核心在于系统构建管理体系、强化政策引导支持、促进民宿品质发展、筑牢安全发展底线。他表示，条例的出台，标志着信阳市民宿产业迈入法治化、规范化、高质量发展的新阶段。
信阳市人大常委会法制工作委员会主任王霞在回答记者提问时介绍，2024年12月信阳市召开立法工作推进会后，全市10个市直部门业务骨干与市人大决策咨询专家组建立法工作专班，合力起草条例草案。信阳市人大常委会领导分别带队赴浉河区、光山县、新县等6个县（区）的32家民宿实地调研；先后召开8次座谈会，听取市、县（区）职能部门，民宿集中的乡镇（街道）、村（居）委会负责人及民宿经营者的意见建议；召开专题论证会，组织9家单位研讨条例涉及的6个方面问题；专门征求10名律师、10名人大代表和9名政协委员的意见；并于2025年4月、6月两次向社会公开发布条例草案征求意见，共收集意见建议317条。
王霞介绍，该条例采用简易立法体例，不分章节，共二十九条，核心内容包括明确政府及部门职责、多措并举促进发展、优化服务规范经营。2025年9月29日，条例获省人大常委会会议全票批准。
《信阳市民宿发展促进条例》明确，文化广电和旅游主管部门为主管部门，负责民宿发展的统筹协调与指导工作。信阳市文化广电和旅游局党组书记、局长任俊表示，条例实施后，该局将通过健全协同机制凝聚工作合力、聚焦关键环节实施闭环管理、坚持服务引领优化营商环境等举措，切实履行职责，当好“联络员”与“服务员”，联合各部门推动《条例》落地见效，护航民宿产业行稳致远。
信阳市市场监督管理局党组书记、局长张向阳表示，《信阳市民宿发展促进条例》赋予市场监管部门的职能包括：负责民宿市场主体登记与食品安全监督管理，督促引导民宿经营者诚信经营、公平竞争，及时向相关部门推送民宿市场主体登记信息。对于后续工作，张向阳介绍，该局将从优化市场准入服务、实施包容审慎监管、全面落实主体责任、赋能多元融合发展四个方面发力，丰富民宿作为“乡愁载体”的“诗与远方”内涵，强化民宿在乡村振兴中的承载作用，更好服务全市经济社会发展大局。
对于计划开办民宿的经营主体而言，最关心的是如何合规入局。对此，信阳市行政审批和政务信息管理局党组书记胡银昌介绍，该局将聚焦民宿开办业务流程关键环节，从业务整合、办事指引、分类施策、配套服务、监督反馈等多维度推进工作，确保条例落地落实。具体举措包括：加快业务整合实现“一次办”、优化办事指引实现“高效办”、升级配套服务实现“帮代办”、筑牢监督闭环实现“兜底办”。胡银昌表示，该局将以《条例》施行为契机，倒排工期加快推进，确保“民宿开办一件事一次办”尽快全面落地，以更高效、精准、贴心的政务服务，破解民宿开办经营中的政务服务堵点难点，让经营者切实感受到政策温度与服务便利，为民宿产业规范化、品质化发展注入强劲动力。
（大河报·豫视频记者 李鑫 通讯员 姜烽烜）
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