【大河财立方消息】 1月4日消息，开封市日前出台《加快推进旅居养老发展实施方案》，着力打造全国知名旅居养老目的地。
方案明确，2026年，重点培育一批集旅游、养老、康养功能于一体的旅居养老试点县（区）、试点机构和康养中心。2027年及以后，持续推动旅居养老产业实现高质量、可持续发展，全面提升开封作为旅居养老目的地的全国影响力与吸引力。
方案提出，以兰考县、祥符区、龙亭区、鼓楼区为首批实施单位，开展旅居养老试点县（区）培育工作，力争通过1—2年时间，建设成为设施完善、服务规范、环境友好、社会认可、老年人满意的旅居养老目的地，形成可复制、可推广经验。
建立旅居养老产业发展联盟。推动实现资源互惠、信息互通与客源共享，加快构建旅居养老协同发展新机制。到2026年，实现每个县（区）分别与不少于10个合作城市建立对接机制；至2027年，全市合作城市总量突破100个，跨区域协同发展格局基本形成。
开封市加快推进旅居养老发展实施方案
为加快推进旅居养老发展，更好推动全市养老服务高质量发展，根据《中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见》《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》《开封市人民政府关于印发开封市促进养老服务消费“六项行动”实施方案的通知》等文件精神，结合我市实际，制定本方案。
一、工作目标
坚持政府引领、社会参与、市场运作的原则，优化资源配置，加快推进旅居养老服务体系建设，着力打造全国知名的旅居养老目的地。2025年，全面启动体系建设阶段，夯实制度基础与资源布局。2026年，重点培育一批集旅游、养老、康养功能于一体的旅居养老试点县（区）、试点机构和康养中心。2027年及以后，持续推动旅居养老产业实现高质量、可持续发展，全面提升开封作为旅居养老目的地的全国影响力与吸引力。
二、主要任务
（一）加快旅居养老服务设施建设
1.培育旅居养老试点县（区）。以兰考县、祥符区、龙亭区、鼓楼区为首批实施单位，开展旅居养老试点县（区）培育工作，力争通过1—2年时间，建设成为设施完善、服务规范、环境友好、社会认可、老年人满意的旅居养老目的地，形成可复制、可推广经验。（责任单位：市民政局、市文化广电旅游局、市市场监管局，兰考县政府、祥符区政府、龙亭区政府、鼓楼区政府）
2.培育旅居养老试点机构。推动养老机构提升管理服务规范化水平，鼓励其合理利用空余床位，为外地老年人提供短期托养和体验入住服务。深化养老机构与本地旅游资源对接，开发特色课程、康养及文旅项目，促进资源高效利用和市场拓展。到2026年，全市培育不少于10家旅居养老试点机构。（责任单位：市民政局、市发展改革委、市市场监管局，各县区政府）
3.发展旅居养老康养中心。依托我市景区景点、公园等资源，通过无障碍改造、适老化提升、完善老年优待政策等，持续完善旅游服务功能，建设一批旅居养老康养中心，为老年游客游玩提供便利与贴心化服务。支持社会力量建设旅居养老旅游服务设施。到2026年，全市力争培育不少于10个功能完善、体验优良的旅居养老中心。（责任单位：市民政局、市文化广电旅游局、市卫生健康委、市教体局、市市场监管局，各县区政府）
4.提升旅居养老住宿服务品质。引导酒店、民宿、农家乐等经营主体积极发展适老服务。鼓励开发营养膳食、健康监测、文化导览等特色服务项目，全面提升老年人旅居的安全感、便利性与舒适度。到2026年，培育不少于30家老年友好型住宿服务设施，推动星级酒店和等级民宿持续提质升级，不断提高旅居养老服务的专业化水平。（责任单位：市民政局、市文化广电旅游局、市商务局、市市场监管局，各县区政府）
（二）扩大旅居养老服务有效供给
5.红色精神传承之旅。以焦裕禄精神为引领，融合红色资源、创新体验方式，打造“红色启蒙—红色信仰—红色兰考”多层次沉浸式体验之旅，引导人们在实践中实现思想升华，自觉做焦裕禄精神的践行者与传播者，谱写红色传承新篇章。（责任单位：市民政局、市文化广电旅游局，兰考县政府）
6.宋文化康养体验之旅。深入挖掘宋文化、黄河文化及特色美食等资源，推出以兰考东坝头黄河湾风景区、沉浸式宋式生活体验、乡村田园休闲等为代表的多条高品质旅居养老主题线路。2025年深化推广既有7条线路，2026年全面建成不少于10条优质线路。（责任单位：市文化广电旅游局、市民政局、市农业农村局，各县区政府）
7.中医养生健康之旅。依托我市深厚的中医文化与医疗资源，围绕中医文化传播、医疗健康服务、保健康养主题，精心设计3条以上精品线路，打造集中医研学、康养调理于一体的旅居养老新体验。（责任单位：市卫生健康委、市文化广电旅游局、市民政局，各县区政府）
（三）建立旅居养老产业发展联盟
8.加强旅居养老宣传推介。积极利用各类博览会、招商推介会等平台，推广开封旅居养老特色服务与项目。通过新闻媒体、政府网站、养老机构平台、微信公众号等渠道，构建多层次宣传网络，持续提升开封旅居养老品牌的知名度和吸引力。（责任单位：市委宣传部、市委网信办、市委老干部局、市民政局、市文化广电旅游局、市商务局、市卫生健康委、开封日报报业集团、开封广播电视台，各县区政府）
9.深化旅居养老协同合作。推动实现资源互惠、信息互通与客源共享，加快构建旅居养老协同发展新机制。到2025年，市级层面推动与省内外50个以上城市签订旅居养老合作协议；到2026年，实现每个县（区）分别与不少于10个合作城市建立对接机制；至2027年，全市合作城市总量突破100个，跨区域协同发展格局基本形成。（责任单位：市民政局，各县区政府）
（四）落实旅居养老产业配套服务
10.规范旅居养老服务市场。加快制定旅居养老服务合同、旅居养老服务规范等标准文件，强化标准在信用监督、风险防控、综合管理和品牌培育等方面的支撑作用，推动旅居养老服务品牌化、规范化、安全化发展，全面提升服务品质、行业信誉和安全保障水平。（责任单位：市民政局、市公安局、市市场监管局、市文化广电旅游局、市商务局，各县区政府）
11.提升旅居养老医疗服务能力。支持符合条件的旅居养老机构依法依规设立医疗机构，增强针对老年常见病、慢性病的动态管理、康复护理、紧急救护等医疗服务能力。推动市、县（区）基层医疗机构与旅居养老机构建立协作机制，逐步构建高效响应、便捷优质的旅居老年人医疗服务体系。（责任单位：市卫生健康委、市民政局、市医保局，各县区政府）
12.构建旅居养老交通网络。全面提升主要旅居养老目的地的交通通达性与便利性，在火车站、汽车站等重要枢纽常态化设置老年人服务专窗与绿色通道，提供引导协助、无障碍出行等个性化便利服务，持续优化老年人旅居交通体验，营造温馨、安全、便捷的出行环境。（责任单位：市交通运输局、市民政局，各县区政府）
三、保障措施
建立市民政局牵头的旅居养老工作联络机制，统筹协调解决重大问题，增强政策合力与执行效能。各县（区）、有关单位要对照职责主动认领任务，细化落实方案，确保各项重点任务有效推进。加强政策资金保障，凝聚合力推进旅居养老高质量发展。强化部门联合监管执法，联合整治旅居养老市场违法违规行为，切实保障老年人合法权益，营造安全、诚信、有序的市场环境，促进旅居养老产业健康有序发展。
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