【大河财立方消息】1月12日，浙江省经济和信息化厅牵头编制了《浙江省“十五五”新型工业化规划（征求意见稿）》。
文件指出，统筹推进传统产业焕新升级、新兴产业发展壮大、未来产业科学布局，全面推进“415X”先进制造业集群培育工程，因地制宜发展新质生产力，全力提升杭州、宁波双核引领能力，强化环杭州湾、温台沿海、金衢丽三大产业带支撑，打造四大产业高地，壮大15个重点产业集群。
光伏装备领域，发展N型高效电池、柔性薄膜电池、钙钛矿及叠层电池及光伏专用设备与关键材料。
核能装备领域，加快小型堆、四代堆等先进核电技术研发与验证，发展核电关联装备、核级密封材料、可控核聚变技术与设备制造等。
氢能领域，突破长时氢储能、氢电协同、高效催化剂等技术，发展氢能“制、储、输、加、用”各环节装备，发展新型制氢技术及氢能装备、关键材料、零部件、燃料电池等。
机器人领域，突破多模态融合感知、运动控制、柔性力控、人机协作、群体智能等关键算法与技术，发展协作机器人、工业机器人、特种机器人、服务机器人等，重点发展人形机器人整机以及“大脑”“小脑”“肢体”等核心部件。
浙江省“十五五”新型工业化规划
（征求意见稿）
新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，实现新型工业化是关键任务。为扎实推进新型工业化，加快建设全球先进制造业基地，特制定本规划。规划期限为2026-2030年。
一、发展环境
（一）发展基础。“十四五”时期，浙江忠实践行“八八战略”，坚持一以贯之、久久为功，坚持因地制宜、因时制宜，坚持市场有效、政府有为，坚持改革开路、实干破题，深入实施“415X”先进制造业集群培育工程，大力推进新型工业化，全球先进制造业基地建设取得突破性进展。工业经济筑牢“压舱石”。工业增加值突破3万亿元，其中规上工业增加值预计年均增长7.4%;制造业增加值占GDP比重基本稳定;制造业投资预计年均增长12.3%。数字经济擦亮“金名片”。全国率先出台促进数字经济发展地方性法规，获批新一轮国家数字经济创新发展试验区，数字经济增加值预计突破5万亿元，其中核心产业增加值突破1万亿元，预计年均增长9.5%。产业集群成关键立柱。“415X”先进制造业集群预计实现营收9.5万亿元，其中5个集群营收超万亿元，国家先进制造业集群8个，国家中小企业特色产业集群31个。“两新”融合居全国前列。企业创新能力居全国第4，高层次人才“校（院）企双聘”、“企业认定、政府认账”扎实推进，落户唯一的国家卓越工程师实践基地;培育单项冠军278家、专精特新“小巨人”2167家。智能绿色显鲜明特色。争取国家制造业新型技术改造城市试点、中小企业数字化转型城市试点均居全国前列，产业数字化水平全国领先;培育国家绿色工厂472家、绿色工业园区28家、绿色供应链管理企业117家。民营企业固最大优势。规上工业民营企业增加值预计年均增长8.2%，连续两年夺得“中国民营企业500强”五张榜单“大满贯”。同时还存在产业结构总体还不够优、新旧动能转换还不够快、创新成果应用转化有待提速、数字经济先发优势面临挑战、绿色低碳发展任务艰巨、要素支撑仍有制约等短板不足。
（二）发展趋势。从发展形势看，国际形势、人工智能、人口结构等关键变量深刻复杂，世界百年变局加速演进，单边主义、保护主义抬头，经贸秩序遭遇严峻挑战，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，但经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。从产业趋势看，新一轮科技革命和产业变革加速突破，推进新型工业化更加注重高质量发展导向，更加注重科技创新和产业创新深度融合，更加注重以国内大循环的稳定性对冲国际循环的不确定性，更加注重在发展中固安全、在安全中谋发展。从浙江发展看，高质量发展面临新的“成长烦恼”，长期支撑经济增长的动力模式深度调整，但具备工业基础扎实、集群能级提升、创新总体较强、实数融合较好、民营经济发达、企业实干争先等优势，特别是国家支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区和经济大省挑大梁带来了重大历史性机遇。
二、总体要求
（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，紧扣省委“132”总体工作部署，以智能化绿色化融合化为主攻方向，以科技创新和产业创新深度融合为基本路径，以“415X”先进制造业集群为主要阵地，以人工智能赋能为关键变量，扎实推进新型工业化，全力推动工业经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设全球先进制造业基地，加快构建以先进制造业为骨干的浙江特色现代化产业体系，为经济大省挑大梁作出更大贡献，为高质量发展建设共同富裕示范区夯实物质技术基础。
（二）发展目标。到2030年，全省制造业增加值占GDP比重保持基本稳定，新质生产力蓬勃发展，“浙江制造”品牌进一步打响，制造业高质量发展水平保持全国前列并争先进位，基本建成全球先进制造业基地，率先呈现基本实现新型工业化的生动图景，持续巩固浙江特色现代化产业体系的骨干支撑。
三、发展重点
统筹推进传统产业焕新升级、新兴产业发展壮大、未来产业科学布局，全面推进“415X”先进制造业集群培育工程，因地制宜发展新质生产力，全力提升杭州、宁波双核引领能力，强化环杭州湾、温台沿海、金衢丽三大产业带支撑，打造四大产业高地，壮大15个重点产业集群，培育“X”未来产业，构建以先进制造业为骨干的浙江特色现代化产业体系。
（一）打造新一代信息技术产业高地
1.人工智能。算力硬件领域，突破推理加速、多模态等关键技术，发展训练类推理类AI芯片、高带宽存储、光模块及液冷系统等。算法模型领域，发展通用大模型和工业、科研等垂直大模型，以及模型即服务、智能体服务等新业态。智能终端领域，发展算力一体机、人工智能可穿戴设备、人工智能手机、智能医疗器械等。元宇宙领域，发展扩展现实终端、数字孪生、AI眼镜、全息交互设备等。
2.智能物联。智能感知领域，发展智能传感器、工业视觉、智能生物特征识别设备等核心部件。智能网络领域，发展光纤光缆、5G设备、高频声滤波器、高速光通信模块等。智能计算领域，突破智能算力异构集群调度、边缘计算智能管理等技术，发展智能计算操作系统、关系型数据库等。智能控制领域，发展国产可编程逻辑控制器、分布式控制系统等。
3.高端软件。基础软件领域，发展操作系统、数据库、中间件等。工业软件领域，发展研发设计、生产制造、经营管理相关软件。工业操作系统领域，发展实时操作系统、数据采集与监视控制系统、嵌入式控制软件等产品。
4.集成电路。芯片设计与制造领域，突破低功耗芯片设计，发展高端通用芯片、专用芯片、智能芯片等，开发第五代精简指令集架构芯片。晶圆制造领域，加速突破3-7nm制程。关键材料领域，发展化合物半导体材料、电子气体、高纯靶材、光刻胶等。关键设备领域，发展离子注入机、涂胶显影、先进制程光刻机、刻蚀机等。封装测试领域，加快突破芯粒封装、三维异构集成封装、异质封装、脉冲序列测试等技术。新一代半导体领域，发展氧化镓、金刚石、碳化硅、氮化镓等。
（二）打造高端装备产业高地
5.新能源汽车及零部件。整车领域，突破智能网联、车路协同等技术，重点发展新能源汽车、智能网联汽车等。零部件领域，突破汽车芯片、车用操作系统、固态电池等关键技术，发展动力电池与管理系统、电机电控、模具、汽车电子、充换电设备、智能座舱、线控底盘、汽车内饰等。
6.机器人与数控机床。机器人领域，突破多模态融合感知、运动控制、柔性力控、人机协作、群体智能等关键算法与技术，发展协作机器人、工业机器人、特种机器人、服务机器人等，重点发展人形机器人整机以及“大脑”“小脑”“肢体”等核心部件。数控机床领域，发展数控立式/卧式/龙门（五轴）加工中心、大型精密数控车床和车削中心、数控曲面磨床、激光加工装备等。零部件领域，发展高速电主轴、多轴联动主轴头、直线光栅尺、编码器、丝杠导轨及自适应柔性控制器、智能运动控制单元、智能计量仪器仪表、智能泵阀等。
7.高端船舶与海工装备。高端船舶领域，突破船舶设计建造与维修改装技术，发展大型集装箱船、散货船、油船、客滚船、邮轮、商务游艇、内河清洁能源船、电动船舶、特种船舶及动力系统、智能操控系统、船用通信导航、甲板舱室设备等。海工装备领域，发展深海勘探和油气资源开发装备、浮式天然气生产液化储存装备、海上风电场及运维装备、清洁能源浮岛、海洋智能装备等。
8.低空经济。低空飞行器领域，突破高可靠飞行控制、气动优化与高效推进、智能导航等技术，发展工业级无人机、电动垂直起降航空器、中型轻型直升机、轻型多用途飞机、大中型固定翼飞机等。低空制造配套领域，发展航空动力电池、电机电控、机载系统等。低空运营服务领域，突破数字空域管理、智能运行管控等技术，发展航空教育培训、低空物流、低空旅游、无人机应用服务等。
9.新能源装备与新型储能。光伏装备领域，发展N型高效电池、柔性薄膜电池、钙钛矿及叠层电池及光伏专用设备与关键材料。风电装备领域，攻关复杂恶劣环境下高性能宽域风电机组关键技术，发展风电整机及轴承、齿轮箱、电机等核心部件。储能装备领域，突破电池管理系统安全监测、隐患预警与主动防护等技术，发展高能量密度锂离子电池、固态电池、钠离子电池、液流电池及新型电池材料。核能装备领域，加快小型堆、四代堆等先进核电技术研发与验证，发展核电关联装备、核级密封材料、可控核聚变技术与设备制造等。氢能领域，突破长时氢储能、氢电协同、高效催化剂等技术，发展氢能“制、储、输、加、用”各环节装备，发展新型制氢技术及氢能装备、关键材料、零部件、燃料电池等。
10.电气与农机装备。智能电气领域，突破网荷储协调控制、柔性直流输电、交直流混合配电等技术，发展输变电及智能控制设备、智能用电装备、特种电线电缆、电力电子器件、智能融合终端、构网型和柔性直流装备及电网智慧调控系统、新一代配电物联网操作系统等。现代农机装备领域，发展耕作种植机械、植保机械、收获机械、园林园艺机械、渔业养殖装备、茶叶机械、农业机器人等。
（三）打造现代消费与健康产业高地
11.现代纺织与服装。纺织新材料领域，发展高强高模碳纤维、芳纶、超高分子量聚乙烯纤维、聚酰亚胺纤维及复合材料、生物基化学纤维等。绿色印染领域，突破短流程、少水、非水介质印染等技术，发展数码印花、等离子体整理等。智能织造领域，发展高性能、高附加值、绿色环保及功能性面料。时尚服装家纺领域，发展时尚男女装、品质童装、时尚鞋靴、精品家纺等。产业用纺织品领域，发展特种安全防护用纺织品、特种绳缆及捕捞网、智能纺织品、大尺寸异形结构件等。纺织装备领域，攻克柔性缝制机器人等技术，发展纺纱设备、织造设备等。
12.生物医药与医疗器械。化学制剂与原料药领域，发展化学新药、高端复杂制剂、特色原料药、医药中间体、宠物药等。生物药领域，发展抗体药物、核酸药物、新型疫苗、重组蛋白药物、海洋药物与生物制品等。中药领域，突破道地药材高效培育、林下种植等技术，发展中药饮片、中药制剂、二次开发与组分中药等。医疗器械领域，发展智能诊断、智能治疗、智能康复设备及高端植（介）入器材等。特色健康领域，发展药食同源产品、新型食品、特医食品、医美产品等。脑机接口领域，发展植入式和非植入式设备及终端产品，突破脑信号传感元件、电极等关键部件。细胞与基因治疗领域，发展细胞治疗、基因治疗产品及诊疗设备等。核医疗领域，发展医用同位素、核药及核医疗设备等。零磁医疗领域，发展零磁医疗装备及系统软件等。眼健康领域，发展眼视光装备、视觉光学、眼用材料等。
13.现代家居与智能家电。现代家具领域，发展定制家具、多功能家具、人体工学家具等。智能家电领域，发展智能厨电、智能清洁、智能照明、智能环境电器、智能娱乐等。现代五金领域，突破生物识别、智能交互、控温保温等技术，发展工具五金、建筑五金、家居五金等。
（四）打造绿色石化与新材料产业高地
14.绿色石化。基础化工领域，推广低碳轻烃高值化利用等技术，发展烯烃及其衍生物、芳烃及其衍生物，以及绿色环保型染（颜）料、涂料、新型农药等。专用化学品领域，推广辐射固化、低氯低色度控制、分子结构调控等技术，发展绿色高效催化剂、胶粘剂、助溶剂、表面活性剂、密封胶、超净高纯试剂等。精细化工领域，发展电子化学品、特种化学品、工程塑料与改性材料、特种合成橡胶、功能性膜材料等。
15.高端新材料。先进基础材料领域，突破材料纯化、成分设计、性能调控、成型加工等技术，发展先进金属材料、先进化工材料、先进无机非金属材料等。关键战略材料领域，发展高性能纤维及其复合材料、新型能源材料、稀土磁性材料、电子专用材料、高端合金材料等。前沿新材料领域，前瞻部署先进碳材料及复合材料，发展石墨烯薄膜、粉体、复合材料等。发展仿生复合材料、仿生高分子材料、仿生陶瓷材料及电磁、声学、力学、热学等超材料。
紧密跟踪科技革命前沿，主动面向国家战略需求，科学布局未来产业。合成生物，发展生物制药、生物化工、生物材料、生物农业、生物食品、生物能源等。商业航天，发展卫星制造与卫星互联网、火箭制造及关键部组件、空天信息及应用终端产品等。下一代移动通信，发展6G、空天地一体化通信、光通信、太赫兹通信等。量子信息，发展量子计算、量子通信、量子测量等。类脑智能，发展类脑计算、类脑传感等软硬件系统和终端产品。原子级制造，发展原子级制造装备、测量装备和仿真设计软件等。碳捕集利用与封存，突破低能耗低成本碳捕集和利用技术，发展二氧化碳合成化学品、燃料等。深地深海，发展深地深远海资源开发、地热资源利用、深海探测、海洋生物利用、海洋信息服务等。地理信息，发展北斗导航、测绘遥感、“地理信息+”服务等。同时，在柔性电子、光子信息、极弱磁等前沿领域充分探索和布局。
四、重点任务
（一）全面推进科技创新和产业创新深度融合，增创科技含量足的新优势
强化企业创新主体地位。实施规上工业企业研发能力提升行动，推动企业全面增强创新意识、加大研发投入，鼓励企业设立研发准备金。推进重点企业研究院、企业技术中心扩面提质，加快实现规上工业企业研发机构全覆盖。稳步提升企业主导的省级科技重大项目比例。培育科技领军企业，深化大中小企业融通创新，支持企业牵头组建创新联合体。完善“高校+平台+企业+产业链”结对合作机制，推动重大科技基础设施、大型科研仪器设备等向企业开放。打造“科学家+企业家”联合体，培育“新质浙商”。
加强关键技术攻关供给。健全“企业出题、政府助题、平台答题、车间验题、市场评价”协同攻关机制，完善企业主导的需求凝练和组织实施机制，开展重大科技、基础研究、重点行业领域科技等计划和省地协同科技计划攻关。推进省实验室、省技术创新中心、省制造业创新中心等科创平台开展原创性、引领性科技攻关。加强产业共性基础技术、工艺、材料等突破，推进人工智能技术在重点集群应用，推广数字化改造解决方案和先进节能低碳工艺技术装备。
加强创新成果转化应用。推进概念验证中心建设，加快中试平台先进制造业集群全覆盖，推动创新成果工程化、产业化。完善首台（套）产品攻关、认定、应用、推广全流程服务机制。深化国家科技成果转移转化示范区建设，完善成果“沿途下蛋”机制。鼓励高校、科研院所按照“先使用后付费”方式把科技成果许可给企业使用。支持高校院所科研人员创新创业，深化职务科技成果赋权改革。举办技术创新大赛，面向全球招募创新成果，面向全省精准落地创新成果。
加强创新服务体系建设。加快建设高质量孵化器加速器。大力发展科技咨询、技术转移等科技服务业，培育服务机构和领军企业，打造专业技术经理人队伍，常态化开展创新产品遴选推广活动。推进知识产权服务业高质量发展工程，高水平建设国家检验检测高技术服务业集聚区（浙江），提升网上技术市场、技术转化中心、工业设计中心、知识产权交易中心和运营中心等平台能级。完善区域产业创新体系。
（二）坚定实施“415X”先进制造业集群培育工程，增创产业结构优的新优势
加快提升产业集群核心竞争力。强化“省级-国家级-世界级”集群梯度培育，打好“8个+”培育组合拳，提升集群产业竞争能力、创新融合能力、开放合作能力、协同治理能力、生态赋能能力。落实国家先进制造业集群“一群一策”，奋力推动现代纺织服装、绿色石化、工业母机、视觉智能等集群向世界级迈进。争创国家新型工业化示范区。健全核心区协同区动态调整机制，支持跨区域协同合作。推动集群发展促进组织市场化运作。做优中小企业特色产业集群。
加快推进传统产业焕新升级。持续实施制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，深化国家传统制造业改造升级示范区建设，大力推进传统产业技术改造和设备更新。推进传统产业内生裂变，鼓励优势企业转型裂变、增值裂变、创新裂变、链式裂变。巩固提升绿色石化、纺织服装、电气机械、农机装备、家居家电等传统产业优势地位和竞争力。扎实推进丝绸、黄酒、中药、茶叶等历史经典产业传承创新发展，焕发新活力、再创新辉煌。
加快推进新兴产业发展壮大。开展产业创新工程，实施强链补链项目，一体推进创新设施建设、技术研究开发、产品迭代升级。开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，加快新兴产业规模化发展。壮大生物医药、新材料等成长型新兴产业，做强新能源汽车、新能源装备与新型储能、机器人与数控机床、高端船舶与海工装备等优势型新兴产业，提升国家战略性新兴产业集群能级。
加快推进未来产业科学布局。实施未来产业“星火计划”，建立前沿技术预见机制和投入增长机制，“一业一策”科学布局，加快形成规模和集群优势。完善区域先导培育机制，聚焦细分赛道建设未来产业先导区，争创国家级未来产业先导区。梯次培育壮大未来型企业和未来产业人才（团队），探索“未来场景+试点示范+推广应用”全周期场景创新机制，打造标志性产品、场景。
加快建设高能级产业平台。推进制造业园区转型升级、提能增效。出台《浙江省开发区条例》，推动各类功能园区错位发展。深化高新区体制机制改革，推动国家高新区争先进位、省级高新区做专做精，打造高新区2.0版。编制高新区“一园一方案”，做优主导产业。推动经开区、省级新区、“万亩千亿”新产业平台等产业平台优化布局、提升能级。“做强一批、创优一批、做专一批、整合一批”推进化工园区对标提升。深化专精特新产业园、小微企业园等建设。
（三）扎实推动产业链价值链高端跃升，增创发展质效好的新优势
增强产业链韧性。积极参与国家制造业重点产业链高质量发展行动，协同推进补短板锻长板。深化产业基础再造和产业链提升工程，聚焦“六基”薄弱环节，实施产业链协同创新项目开展攻关突破。发挥重大工程、重大装备、整机系统等牵引作用，统筹推进技术攻关、推广应用和产业化。探索建立产业链安全监测预警、协同处置工作机制。
扩大工业有效投资。坚持“以项目看发展论英雄”，谋划推动一批制造业重大项目，扩大高技术产业和战略性新兴产业投资。积极争取更多项目纳入国家“盘子”。实施千亿技术改造和设备更新投资工程，实施一批生产方式转型项目。构建制造业内生项目跨域流转机制，激发内生增长动能。优化制造业重大项目全流程服务，健全“四级分控”机制，强化资源要素精准配置和高效保障。
促进先进制造业与现代服务业深度融合。大力发展生产性服务业，提升发展数字服务、科技服务、现代交通物流、新型贸易、现代金融、知识密集专业服务等重点行业。建设服务型制造公共服务平台，支持制造业企业向服务型制造商转型，支持服务型企业向制造环节延伸，增强咨询诊断、供需对接、人才匹配、知识产权等服务供给能力。分类推广共享制造、个性化定制、总集成总承包、供应链管理、远程运维、产品服务集成等制造模式。开展“两业融合”试点，推进“服务型制造万里行”活动。
加强质量标准品牌引领。实施制造业卓越质量工程，加强质量基础设施建设，开展质量技术攻关和一致性管控，扩大企业质量管理能力评价覆盖面，支持企业参评政府质量奖。建立标准先进性评价制度，鼓励企业参与各类标准制修订。推进“浙江制造”品牌建设，深化消费品工业“增品种、提品质、创品牌”行动，培育集群品牌和浙江制造精品、“品字标”产品、老字号、出口名牌等品牌产品。开展企业管理对标，提升现代化治理能力，加快向管理要效益要质量。
（四）加快推进人工智能赋能新型工业化，增创实数融合深的新优势
推进数字产业攀高提质。提升创新策源能力、大规模产业化能力和产业链供应链主导能力，打造人工智能、智能物联、高端软件等万亿级产业集群，做大做强集成电路、网络通信、新型显示、数字内容等产业集群。大力发展人工智能产业，实施智能终端高质量发展行动，加快构建芯片、大模型、智能体、智能终端、应用服务等全产业链协同发展格局。开展“平台+产业”双向赋能行动，推进平台经济创新和健康发展。打造软件名城、中国视谷、中国数谷等产业地标，提升发展数字经济产业园（楼宇）。
深化产业数智化转型。开展人工智能赋能制造业试点，培育数智优品、应用标杆企业、应用场景、人工智能服务商。加快工业领域人工智能应用，争创国家人工智能应用中试基地。完善“轻量化数改-数字化车间-智能工厂-未来工厂”培育体系，联动国家智能工厂体系建设，打造智能制造标杆。深化中小企业数字化转型试点，推动规上工业企业数字化水平2.0全覆盖。构建“诊断评估-差距分析-对标提升”服务机制，培育制造业数字化转型促进中心和服务商。
加强数字基础设施建设。建设多元可控的算力设施，有序布局万卡算力集群，建立高效动态平衡的算力供需机制。实施自主大模型生态培育工程，打造国际一流通用大模型和开源社区，培育行业大模型和智能体。梯次推进可信数据空间建设，开展工业可信数据空间创新发展试点。系统建设新一代通信网络，加快乡镇以上区域5G-A规模覆盖，争取6G实网试验。实施工业互联网和人工智能融合赋能行动，拓展“平台+智能体”服务，优化工业互联网体系架构。前瞻布局卫星通信设施、时空基础设施，加速打造低空、海洋等数字融合基础设施，全面夯实无线电监测设施。
激活数据要素价值潜能。加强数据标注、数据合成等技术攻关，研发智能化数据产品，培育壮大数据产业，打响“浙江数商”品牌。推进产品主数据标准生态系统建设，推广企业数据管理能力成熟度评估贯标和企业首席数据官制度。推进“产业大脑-数据仓-产品主数据标准”一体化试点，建设工业领域高质量数据集和语料库。深化数据要素市场化配置改革，健全数据交易体系，开展数据产权登记试点、数据资产全过程试点，建立数据知识产权保护机制。
（五）稳步推进制造业绿色低碳发展，增创消耗排放少的新优势
积极稳妥推进节能降碳。强化源头管控，严格落实国家产业结构调整指导目录与生态环境分区管控要求，加强新改扩建项目准入管理。健全高耗能高排放项目联合评估论证和投产前评估复核机制，坚决遏制“两高”项目盲目无序发展。推进重点行业碳达峰，推广绿色低碳技术、工艺、装备，加快化工、化纤、纺织、建材、钢铁、造纸等行业提质升级。严格执行能耗、环保、安全、技术等强制性标准，依法依规处置不达标产能。
完善绿色制造和服务体系。健全绿色低碳标准体系，建设绿色（低碳）工厂、工业园区，培育零碳（近零碳）工厂。建立健全工业产品碳足迹核算标准体系，稳妥推进产品碳足迹标识认证。逐步提高重点行业绿色电力消费比例。规范企业自愿性清洁生产审核，培育节水型企业。推广“诊断+改造”、合同能源管理、合同节水管理等解决方案，培育壮大专业化服务机构。
推进资源节约高效利用体系。推动化工能源清洁高效利用，加快清洁能源替代，开展工业绿色低碳微电网建设，探索绿电直连等新兴模式。统筹布局退役动力电池、光伏组件等新型固废综合利用，探索资源综合利用技术路线及产业发展路径。开展新一轮省级及以上开发区绿色低碳循环化改造行动，推动集中供热供气，加快资源综合利用，迭代升级园区“污水零直排区”。加强化工园区基础设施、公用工程建设。
（六）大力推进优质企业梯度培育，增创经营主体活的新优势
深化一流企业引领带动。对标产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代等标准，加快建设世界一流企业。深化实施“凤凰行动”，加强辅导、股改、上市、并购、重组服务，培育优质上市公司。深入实施“雄鹰”行动，支持雄鹰企业在先进制造、数字经济等领域打造具有全球竞争力的产品和服务，支持“链主”企业承担战略需求任务。推动民营经济能级跃升，培育民营经济总部领军企业和民营跨国公司“领航企业”。
加快企业专精特新发展。加快规上工业企业“高新化”发展，大力培育国家高新技术企业。建设专精特新赋能体系，提升专精特新企业质量，梯度培育专精特新中小企业、“小巨人”企业。引导企业深耕细分领域和产业链关键环节，培育制造业单项冠军企业。建立遴选和主动发现机制，孵化、催生、培育成长快韧性强的独角兽企业、瞪羚企业。
扩大中小微企业规模数量。持续优化公司注册登记办法，推动便利化改革，进一步支持个体工商户转型升级为企业。鼓励通过投资并购、内生裂变、业务分离、公司分拆等组织方式创新设立新企业。鼓励高校、科研院所、企业技术人员创业设立法人公司，鼓励高层次人才在浙创业。举办创新创业赛事，跟踪服务获奖项目，推动落地设立企业。深化“小升规”培育行动，指导企业及时升规纳统。加快初创型项目产业化，推动科创型中小企业扩大规模、快速发展。
优化服务企业效能。落实促进民营企业发展等法律法规，深化“两个健康”集成改革，强化与民营企业交流机制，推进涉企问题闭环解决，做到“有事必应、无事不扰”。全面落实税费优惠政策，持续推进企业减负降本，深化企业报表“最多报一次”改革，健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制。推进政务服务标准化、增值化，常态化开展服务企业专项活动。拓展创新应用场景，支持企业参与人工智能、人形机器人、智能网联汽车、低空经济等领域场景建设。指导企业加强安全生产管理。
（七）积极参与国内国际产业合作，增创开放水平高的新优势
释放市场需求潜力。开展“十链百场万企”“千团万企拓市场争订单”等行动，加强工贸联动，畅通供需对接。坚持依法治理，强化行业自律，协同整治“内卷式”竞争。推进内外贸产品同线同标同质，鼓励企业发展“三同”产品，培育内外贸一体化“领跑者”企业。创新“直播+平台+跨境电商”三位一体融合发展，大力发展数字贸易、绿色贸易等新业态。支持企业开发适销对路产品，打造爆款产品。
招引高质量外资项目。实施高质量外资集聚地提升工程，深化“投资浙里”全球大招商，开展产业链招商、资本招商、平台招商、技术招商、应用场景招商等，精准招引延链补链强链外资项目。鼓励外资在浙开展股权投资、实施并购投资，引导外商投资企业利润再投资，争取更多标志性制造业外资大项目落地。强化外资企业服务保障。
加强产业交流合作。发展“地瓜经济”，引导龙头企业优化总部、研发、制造空间布局，支持企业通过并购获取先进技术、品牌、渠道和市场等。有效实施对外投资管理，引导企业合理有序开展产业链供应链国际布局。推进产业转移发展对接，深化对口产业合作，加快长三角生态绿色一体化发展示范区先行启动区建设，共建长三角世界级产业集群。提升世界互联网大会乌镇峰会、全球数字贸易博览会等国际影响力，推动成果转化落地。
提升对外服务水平。完善海外综合服务体系，建设浙企出海综合服务港、海外综合服务站，加强海外涉企信息发布共享。开展对外投资合规专项辅导，提升企业合规意识与应对能力。更好发挥高质量境外经贸合作区引导、集聚、服务出海企业功能。建好用好海外综合服务平台，推广对外投资备案电子证照，深入推进“出海服务一件事”。建立制造业企业出海重大事项直通机制。
（八）持续优化新型工业化发展环境，增创要素支撑强的新优势
强化政策资金协同。增强宏观政策取向一致性，统筹推进产业、科技、金融、人才、土地等政策系统集成与高效协同。发挥省级专项资金带动作用，提升省市县政策协同度，支持“415X”先进制造业集群培育、“两新”深度融合、产业基础再造工程、重大技术装备攻关、优质企业竞争力提升等重点工作。支持各地按规定统筹安排“腾笼换鸟”专项经费。落实税收优惠、企业研发费用加计扣除、政府采购创新产品等支持政策，深化财政科研经费包干使用机制。
强化人才首位支撑。全方位培养引进用好各类人才，高质量组织实施国家和省级人才计划，造就更多战略科学家、科技领军人才和创新团队、青年科技人才。深化高层次人才“校（院）企双聘”，深入推进“企业认定、政府认账”，推广“产业教授”“科技副总”，推进工程领域职称社会化评价改革。联动推进工程技术人才、技能人才、科技服务人才等制造业人才队伍建设。实施卓越工程师培养工程，高质量建设卓越工程师实践基地、工程师协同创新中心、现代产业学院。
强化用地用能保障。支持各地划定工业用地控制线并完善管控规则，推进工业用地保供、稳价、提质。深化“亩均论英雄”改革，支持各地建立以亩均效益为导向的土地差异化供应机制，灵活采用一次性出让、弹性年期出让、长期租赁、先租后让等供地方式。支持各地按照“宜高则高”原则合理合规确定工业用地容积率。完善混合产业用地供给方式，推进“供楼+供地”双轨并行、“零土地”技改等模式。实施能源保供稳价工程，保障重大项目用能。
强化金融资本支持。发挥结构性货币政策工具激励作用，引导银行为“415X”集群技术和产品攻关提供中长期融资。落实央行再贷款、再贴现等政策工具支持，引导商业银行开发科技金融、绿色金融、制造业金融专属产品。更好发挥政府投资基金、省管国企基金引导作用，推动设立并购基金，鼓励发展私募股权市场二级基金，加强与国家基金合作。畅通“募投管退”机制，引导资本投早、投小、投长期、投硬科技。构建“股贷债保”联动服务模式，促进企业多元融资。
五、实施保障
（一）加强组织领导。加强党对推进新型工业化的全面领导。省制造业高质量发展（数字经济发展）领导小组统筹协调，领导小组办公室具体推进，强化部门协同和省市县联动。各市、县（市、区）结合实际制定具体方案，鼓励工业大市大县“挑大梁”，支持山区海岛县发展生态工业。
（二）加强监测评估。健全规划实施评估体系，完善年度监测、中期评估和总结评估，对关键指标、重点任务完成进度动态跟踪。完善制造业高质量发展综合评价体系，开展“浙江制造天工鼎”授予。
（三）加强氛围营造。鼓励地方创新探索，开展典型案例征集推广。大力弘扬新时代浙江精神、科学家精神、企业家精神、工匠精神，营造崇尚创新、宽容失败的创新文化。加强政策宣传解读，总结典型经验做法，凝聚广泛共识。
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