3月1日起施行！郑州立法推进中医药产业发展

【大河财立方 记者 程帅星】 1月15日，郑州市政府新闻办公室举行《郑州市中医药发展促进条例》（以下简称《条例》）新闻发布会。《条例》立足郑州建设“中医药强市”，聚焦中医药服务体系不够均衡、产业集聚度不高、高层次人才不足、特色技术传承乏力等堵点痛点，设专章对中医药服务、产业发展、人才培养、科研支持、文化传播、保障监督等作出系统制度安排。

《条例》于2025年12月4日经河南省十四届人大常委会第二十一次会议审查批准，自2026年3月1日起施行。

打造中医药产业集群

郑州市人大常委会副主任魏东介绍，2024年，郑州入选国家中医药传承创新发展试验区，为郑州中医药事业发展赋予了新使命。《条例》将决策部署转化为法规制度，为建设试验区、建设中医药强市、打造郑州岐黄文化品牌提供法治保障。

魏东说，郑州常住人口突破1300万，老龄化率持续攀升，群众对“简、便、验、廉”的中医药服务需求日益增长。《条例》聚焦解决中医药资源布局不均衡、基层服务能力不足、产业集中度不高、特色人才短缺等痛点堵点，通过立法推动中医药服务从“有没有”向“好不好”跨越，让广大群众在家门口就能享受优质中医药服务。

同时，《条例》结合郑州市中医药自身特点优势与存在的问题，以法治方式打通种植、研发、生产、流通、文化、旅游全链条，为打造成规模中医药产业集群、促进中医药事业健康发展提供制度保障。

郑州市人民政府二级巡视员张江涛说，郑州市政府将重点支持国家医学中心（中医类）、优势专科和区域医教研基地建设。同时，建立产业发展协同机制，构建从药材种植到制剂研发，再到产业融合的全产业链质量保障体系；推动区域中药制剂中心建设，完善中药材集散市场、仓储物流、电子商务配套设施，扶持智慧共享中药房建设；推动开发特色产业融合项目，培育中医食疗、大健康产品等新业态。

在数智化赋能方面，郑州将中医药数智化纳入智慧城市建设，搭建数智服务平台，推广人工智能、远程医疗等技术在中医药领域应用。

建设世界（中国）中医针灸中心

2024年，河南省获批建设国家医学中心（中医类），省委办公厅、省政府办公厅印发了《河南省国家医学中心（中医类）建设方案》，其中明确，郑州市协同创建国家医学中心（中医类），主要依托郑州市中医院推动针灸专科提质升级。

《条例》提出，支持国家医学中心（中医类）建设，打造以中医特色诊疗技术为引领的针灸中心、转化中心、制剂中心等医教研基地。

对此，郑州市卫生健康委员会主任李卫林说，郑州正积极推进世界（中国）中医针灸中心建设。已与世界针灸学会联合会、中国针灸学会签订《合作框架协议》，印发了《世界（中国）中医针灸中心筹备建设行动方案（2025—2027年）》，全力打造“一基地三中心”，包括世界（中国）针灸学会基地、针灸诊疗中心、针灸研究中心、针灸国际交流中心，推动郑州成为有重要影响力的针灸诊疗服务高地、新技术发源地、成果产出地、人才聚集地和培养地。

其中，该计划在2027年前，创新并应用不少于10项针灸特色技术，制定30项针灸优势病种诊疗方案，包括针灸治疗失眠、颈肩腰腿痛、中风康复等，让针灸在常见病、多发病、疑难病中发挥更大作用。

同时，该中心还将依托健康产业园区的合作项目，推动中医药大健康产品研发与转化，为群众提供食疗养生、中医药保健等多元化健康产品与服务，实现医疗服务与健康产业协同发展。