审议省本级法规案24件、通过21件，审查批准设区的市法规49件……2025年，省人大常委会聚焦大局所向、发展所需、群众所盼，持续提升立法质效，加强法规供给，用沉甸甸的立法“成绩单”，为助推我省高质量发展高效能治理提供了坚实法治支撑。
围绕中心 以良法服务发展大局
“河南人口总量、人口密度、人口流动量都比较大，社会问题复杂多样，必须扎扎实实加强社会治理。”
深入贯彻习近平总书记关于“扎扎实实加强社会治理”的重大要求和省委决策部署，省人大常委会仅用四个多月，就出台了全国首部社会治理领域省级地方性法规——《河南省社会治理条例》。条例从加强基本公共服务保障、推动矛盾纠纷化解等方面织密社会治理法治之网，以创制性立法探索了社会治理的新路径。
法者，治之端也。党的中心工作推进到哪里，立法工作就跟进到哪里——
围绕“扛牢粮食安全责任”的政治责任，《河南省粮食安全保障条例》从制度层面对保障粮食生产、规范粮食储备等作出详细规定，以法治刚性为国家粮食安全筑牢屏障，展现农业大省的担当。
将“融入服务全国统一大市场”作为重要立法目的之一，修订《河南省优化营商环境条例》，针对完善市场准入、提升政务服务效能等方面提出一系列制度性解决方案，让法治化营商环境成为河南吸引投资、集聚动能的“金字招牌”。
还有修订《河南省实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》、制定《河南省农民专业合作社条例》等，这一年，法治的引领规范保障作用在服务全省发展大局中发挥得愈加明显。
心系民生 以法治传递为民温度
整洁温馨的环境、热气腾腾的饭菜、围坐谈笑的老人……在遍布全省的9510个老年助餐服务场所，这样温馨的场景处处可见。
为促进老年助餐服务可持续发展，省人大常委会在开展老年助餐服务工作三级联动专题调研基础上，统筹立法与监督工作，出台了《河南省发展老年助餐服务规定》，对老年助餐服务场所布局、质量提升、资金支持等关键环节作出具体规定，让更多老年人在一餐热饭中感受实实在在的幸福。
立法有温度，民生总关情——
新修订的《河南省法律援助条例》，聚焦降低援助门槛、扩大事项范围、优化流程服务，对我省近30年法律援助实践经验进行总结固化，让有需要的人可以便捷获取法律援助。
突出问题导向、注重规范引导，《河南省职业教育条例》为推动职业教育高质量发展，提高劳动者素质和技术技能水平提供法律保障。
《河南省街道人大工作条例》将民生实事项目票决制、街道居民议事会议制度等，通过立法确定下来；《河南省邮政条例》精准治理行业乱象，畅通农村寄递“最后一公里”；《河南省测绘条例》助力测绘在经济发展、人民生活和应急救灾中发挥重要作用……一部部温暖而有力的法规持续颁布。
全年征求意见建议2933条、采纳838条……在立法过程中，全省40个省级基层立法联系点、641个市级基层立法联系点，持续发挥立法“直通车”作用，广泛汇集“民声”，让每一个立法成果都满载民意。
统筹协同 以法治凝聚全省合力
2025年是赋予设区的市地方立法权十周年。这一年，从审查批准《郑州商代都城遗址保护条例》《洛阳市民宿业促进条例》《南阳市学校食品安全管理规定》等法规，到创新跨区域立法协作模式，指导洛阳、三门峡、南阳三市协同陕鄂相关地市出台《关于加强南水北调中线工程水源区共同保护的决定》……一系列立法实践，不仅为全省立法格局注入“因地制宜”的活力，也为构建有力的法规体系注入新的动能。
为进一步提高设区的市立法质量，省人大常委会专门研究制定了《关于加强对设区市立法的指导意见》，从政治方向、立项把关、审议程序等方面作出全面规范。这一年，审查批准的49部设区的市法规，让法治更好通达群众、通达基层。
站在“十五五”开局的重要节点，新征程中，省人大常委会将持续深化科学立法、民主立法、依法立法，让每部法规都成为发展“加速器”、民生“护身符”、治理“压舱石”，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章提供有力法治保障。
（河南日报记者 陈小平）
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