新郑综保区扩区写入政府工作报告，2025年实现进位｜“报”出河南2026

【大河财立方 记者 程帅星】1月26日，河南省十四届人大四次会议开幕。提请大会审议的政府工作报告提到，完成新郑综保区扩区，增强郑州航空港区开放功能。新郑综保区扩区缘何受到关注？

时间回溯到2025年11月，国务院正式批复新郑综保区扩区，其成为中部地区首个成功扩区的综合保税区。

为何要扩区？郑州海关所属新郑海关副关长欧阳亮元介绍，原有区域土地开发已近饱和，拓展发展空间的需求愈发迫切，而扩区正是推动区域能级提升、实现高质量发展的关键举措。新郑综保区扩区为高端制造、新材料等产业提供更多发展空间，将推动通关、税务等监管创新，助力河南省运贸效能升级。

今年1月16日，大河财立方记者在位于郑州航空港区的富士康郑州综保园区看到，“富士康扩产项目一标段工程”正加紧建设。现场项目负责人介绍，该项目就位于新郑综保区拟扩区范围内。

综合保税区为什么受到关注?从功能上来看，它是设立在内陆地区的具有保税功能的海关特殊监管区域，是我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域，对发展对外贸易、吸引外商投资、促进产业转型升级发挥着重要作用。

新郑综合保税区是国务院批复设立的全国第13个综合保税区，也是中部六省首家综合保税区。自2011年11月封关运行以来，新郑综保区进出口总值稳居全国综保区前三、中部第一，对河南进出口贡献率保持在50%左右，连续6年在全国综保区发展绩效评估中获评A类，以5.073平方公里之域赋能16.7万平方公里的河南外贸增长，被海关总署誉为“小区推动大省”的典范，已成为河南省开放发展最亮的“金字招牌”。

2025年，新郑综保区又有新突破。根据海关总署公布的最新数据，2025年新郑综保区累计完成外贸进出口总值4665.2亿元，同比增长17.1%，进出口规模在全国综保区中排名第2位，较2024年提升1个位次。

目前，新郑综保区已形成保税加工、保税物流、跨境电商等六大产业体系，区内150余家注册企业带动200多家配套企业集聚。

综保区是对外开放的重要平台，2026年政府工作报告中，“完成新郑综保区扩区”之后，还有“增强郑州航空港区开放功能”。记者注意到，政府工作报告还提出，编制好新一轮郑州航空港区高质量发展规划，完善综合服务功能和枢纽偏好型产业生态，持续强化增长引擎作用。

当前，郑州航空港区正积极探索将综保区的功能“最大化”。近期召开的该区党工委经济工作会议提出，充分发挥综保区开放平台作用，深化区域经贸合作。

扩展综保区功能方面已有新成果——1月15日，全国首批“保税+TIR”模式货物在新郑综合保税区启运。TIR是一个建立在联合国《国际公路运输公约》基础上的跨境运输便捷通行机制，持有TIR证书的车辆可在70余个缔约国间便捷通关。在海关总署近期发布的《关于优化落实TIR公约有关事项的公告》中，进一步明确了TIR运输适用业务场景，扩大了政策受益范围。郑州航空港区据此创设“保税+TIR”业务模式，货物可在郑州新郑综合保税区内一站式完成集拼、仓储、报关等全流程手续，凭单张TIR证书即可直达目的地，运输时间压缩58%以上，综合物流成本降低38%。

郑州航空港区管委会有关负责人说，未来将充分发挥综保区政策优势与陆港枢纽功能的叠加效应，打造“保税+口岸+物流”融合发展的创新载体。