2026年财政赤字率拟为4％左右，专家：兼顾稳增长与财政可持续

【大河财立方 记者 陈玉静】 3月5日，十四届全国人大四次会议开幕，国务院总理李强作政府工作报告。在更加积极的财政政策方面，报告提出，今年赤字率拟按4%左右安排，赤字规模5.89万亿元、比上年增加2300亿元。一般公共预算支出规模将首次达到30万亿元、比上年增加约1.27万亿元。拟发行超长期特别国债1.3万亿元，持续支持“两重”建设、“两新”工作等。拟安排地方政府专项债券4.4万亿元，完善专项债券项目负面清单管理和自审自发试点，重点支持建设重大项目、置换隐性债务、消化政府拖欠账款等。

东方金诚首席宏观分析师王青分析认为，今年赤字率和两项债务工具额度没有上调，主要原因是当前稳增长的迫切性低于去年。另外，2025年目标财政赤字率大幅上调1个百分点、两项债务工具额度较大幅度上调后，节奏上需要稳一下，留出观察时间。这能避免政府负债率较快上行，为后期应对各类不确定性因素留出足够的政策空间。需要指出的是，由于我国名义GDP规模扩大，2026年目标财政赤字率不变，赤字规模也将从2025年的5.66万亿元扩大至5.89万亿元。此外，今年将发行新型政策性金融工具8000亿元，带动更多社会资本参与投资。这一“准财政政策工具”额度较去年增加3000亿元。总体上看，今年更加积极的财政政策基调没有变化，总体财政支出规模将高于去年。当前我国政府负债率不高，政府拥有规模庞大的净资产，后期财政政策灵活调整的空间充裕。

上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚对大河财立方记者表示，赤字率连续两年保持4%左右，体现积极财政加力提效、风险总体可控的判断。当前经济恢复仍需政策支撑，财政支出首破30万亿元，重点投向民生、消费、重大项目与化债，4%左右赤字率兼顾稳增长与财政可持续。从长期看，4%并非永久常态，待经济内生动力增强、财政收支改善后，将逐步向更可持续区间回归。现阶段保持高位，是阶段性、必要性安排，既托底经济，又严控风险，为高质量发展留足政策空间。