新乡市全面启动“无废城市”建设 打造中原绿色发展新标杆

近日，新乡市人民政府正式印发《新乡市“无废城市”建设实施方案》（新政文〔2026〕5 号），明确从2026年至2027年，在全市8291平方公里范围内全面推进“无废城市”建设，旨在通过固体废物减量化、资源化、无害化全链条治理，打造中原地区“无废城市”建设标杆和固体废物资源化利用绿色发展高地。

“无废城市”建设是新乡市推动经济社会发展全面绿色转型、实现减污降碳协同增效的关键举措。方案立足新乡产业特点和区位优势，确立了“系统谋划、问题导向、依法治理、全民参与”四大原则，构建起覆盖工业、农业、生活、建筑、危险废物等五大领域的全流程治理体系，同步推进制度、技术、市场、监管四大保障体系建设。

根据方案设定的目标，到2027年，新乡市将实现多项关键指标提质增效：一般工业固体废物综合利用率稳定在95%以上，秸秆综合利用率达到93%以上，畜禽粪污综合利用率和农膜回收率均稳定在90%以上，城市居民小区生活垃圾分类覆盖率实现100%，生活垃圾焚烧处理能力占比保持在75% 以上。同时，危险废物环境风险将得到有效管控，医疗废物应急处置能力显著提升，培育一批固体废物利用处置骨干企业，形成具有新乡特色的“无废”建设模式。

在重点任务推进方面，新乡市将聚焦六大核心领域精准发力：工业领域加快绿色低碳转型，建设120家绿色工厂和8家绿色园区，探索氢能及储能等未来产业，拓宽粉煤灰、炉渣等工业固体废物高值化利用路径;农业领域完善秸秆收储运体系，推广种养循环模式，健全农膜和农药包装废弃物回收网络;生活领域打造“无废城市细胞”集群，深化生活垃圾分类和再生资源回收体系融合，推进快递包装绿色转型;建筑领域推广装配式建筑和绿色建材，提高建筑垃圾资源化利用水平;危险废物领域强化全过程监管，构建“智能医废”管理体系，推动生活垃圾焚烧飞灰“建材化”利用;同时打造绿色转型示范区、中原农业绿色生态发展、生活源固体废物“零废”回收处理、“飞灰建材化”利用四大特色模式。

为保障建设任务落地，新乡市建立了健全的保障机制：强化组织领导，发挥“无废城市”建设工作专班统筹协调作用，建立联席会议和考核激励机制;加大资金支持，落实税收优惠、绿色信贷等政策，鼓励社会资本参与;加强技术指导，组建“产学研政”协同创新平台，推广先进适用技术;推动宣传引导，将“无废”理念融入生产生活各环节，形成全社会共同参与的良好氛围。

据悉，新乡市“无废城市”建设将分三阶段推进：2026年为全面启动阶段，重点建立管理机制、启动基础设施建设;2026至2027 年为重点建设阶段，集中完成各项指标任务和重点工程;2027年以后为持续推进阶段，稳步提升治理体系和治理能力现代化水平。随着方案的深入实施，新乡市将逐步实现“无废”理念深入人心，固体废物治理效能显著提升，为建设资源节约集约、生活绿色宜居的“美丽新乡”注入强劲动力。

（河南日报社视觉全媒体中心·大河报记者 张亚林）