全国人大代表邢京龙：多维施策攻坚，培育特种机器人产业新生态

【大河财立方 记者 王磊彬】当前，全球正经历以人工智能和机器人技术为核心的新一轮科技革命。

“十五五”规划明确，将智能机器人产业作为推动科技自立自强、发展新质生产力的关键抓手。

2026年全国两会期间，第十四届全国人大代表、中信重工机械股份有限公司员工邢京龙接受大河财立方记者采访时表示，作为“人工智能+制造”的深度融合体，特种机器人既是保障国家能源、矿山、化工等高危领域安全发展的“压舱石”，也是突破核心零部件“卡脖子”技术、培育新质生产力的战略高地。

刚需迫切但发展滞后，产业仍处于起步阶段

今年政府工作报告提出，深化拓展“人工智能+”，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用。

在此背景下，高危行业的“机器换人”需求尤为迫切。

数据显示，我国矿山、危化、冶金、核电等高危行业从业人数超3000万，近千万人长期身处危险作业环境，而当前我国高危岗位机器人替代率仅约12%，远低于发达国家40% 的平均水平，每年超60%的安全事故由人为操作失误导致。以矿山行业为例，煤矿智能化改造率不足30%，井下爆破检测等高危环节仍依赖人工，而特种机器人可将此类作业风险降低90%以上，应用缺口巨大。

尽管我国在危化防爆、矿山无人开采等领域实现了技术突破并落地相关产品，但特种机器人产业仍处于起步阶段，2025年市场规模仅271亿元，即便预计2030年将攀升至1100亿元以上，产业发展仍面临诸多瓶颈。

邢京龙表示，核心零部件国产化率偏低是首要难题，高精度传感器、伺服电机、减速器及核心算法等关键部件仍依赖进口，整体国产化率仅30%，其中高精度传感器和核心算法领域国产化率不足15%，产业链供应链韧性不足。

同时，产业发展的配套体系也存在明显短板：产业协同不足，龙头企业引领作用未充分发挥，尚未形成“零部件-整机-系统集成”全链条布局；标准体系滞后、检测认证平台缺失，导致产品合格难、应用推广慢；产学研用融合不深，真实作业场景开放不足，产品迭代缺乏实践支撑；商业模式单一，中小企业应用门槛高，未形成可持续商业生态。此外，政策协同性不强、高端复合型人才短缺、国际市场开拓能力较弱等问题，也制约着产业的规模化、高质量发展。

多维施策破局攻坚，全面培育产业发展新生态

针对高危行业特种机器人产业发展的痛点，邢京龙结合行业实际，从顶层设计、创新研发、应用推广、生态培育、国际合作等多维度提出系统性解决方案，通过全方位施策推动产业破解发展瓶颈、实现规模化高质量发展。

在顶层设计与创新研发层面，邢京龙建议将高危行业特种机器人纳入国家重大科技专项和“十五五”规划重点领域，集中攻关高精度传感器、防爆电池、核心算法等关键技术，设立产业发展基金，落实研发费用加计扣除、税收减免等政策，加大对首台（套）装备研发的资金支持。

同时，整合国家重点实验室、龙头企业等资源，建设国家级特种机器人创新中心，聚焦 “感知-决策-执行”全链条技术联合攻关，加速实验室成果工程化转化；实施“特种机器人高端人才计划”，为引进顶尖人才提供安家费、科研启动资金，完善股权激励、项目分红等激励机制，吸引海外高端人才回流，鼓励校企共建现代产业学院，定向培养复合型人才，打造多层次人才梯队。

在应用推广层面，邢京龙提出，扩大首台（套）重大技术装备保险补偿范围，将特种机器人全部纳入试点并将补偿比例提高至80%，对采购国产特种机器人的高危行业企业给予设备购置补贴，降低企业应用风险和成本。

在产业生态培育与产业链协同层面，支持具备技术积累的龙头企业整合产业链资源，形成“零部件-整机-系统集成”全链条布局，鼓励整机企业与零部件企业建立长期合作关系，通过并购重组整合优质资源，提升产业集中度。建立“政府-企业-高校-科研院所”协同机制，搭建产需对接平台；同时创新商业模式，推广“机器人租赁+运维服务”模式降低中小企业应用门槛，发展智能云服务以数据赋能提升机器人作业效率，培育“研发-制造-应用-服务”全链条商业生态。

在国际合作与政策统筹监管层面，邢京龙建议，支持企业在海外设立研发机构，参与国际技术合作并开展本土化创新，利用多双边合作机制，推动国产特种机器人进入共建“一带一路”沿线市场，提升国际市场竞争力。

邢京龙表示，高危行业特种机器人产业是保障安全生产、培育新质生产力、提升国家竞争力的战略性新兴产业。

“目前，我国已具备技术突破、场景应用、政策支持的多重优势，亟需通过系统性政策引导破解发展瓶颈。建议国家高度重视该产业发展，将其作为制造业升级的重要抓手，加快构建自主创新、协同发展、应用广泛的产业生态，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实支撑。”邢京龙说。