南水北上 每一滴都盛满守护

在淅川县宋岗码头，鸥鸟翩跹，游客们乐享生态美景。该区域位于国家一级水源保护区外，已成为“中原看海”的知名打卡地。崔培林 摄

随着生态环境越来越好，淅川县成为许多鸟类的家。丹江湿地鸟类记录已从初期的100余种增至410种。河南日报资料图片

丹江口市与淅川县开展交界水域禁渔联合巡查。受访者供图

淅川县水利局组建巾帼护河队开展护河净滩活动。王娟 摄

晨光漫过丹江口水库，将南水北调中线工程陶岔渠首的闸口染成金色。一泓清水冲出闸门，浩然北上。

这泓清水，携着汉江的晨雾、丹江的暖阳，更饱含着法治的温度，从协同共治的水源地，流向千家万户。

3月22日是第三十四届“世界水日”，3月22日至28日是第三十九届“中国水周”。记者溯源而上，在丹江口水库，记录下一场关于法治守护水源的故事。

守护渠首：不留监管空白

“走喽，开始巡逻！”3月19日早上7点50分，淅川县公安局陶岔派出所所长柏瀚整理好警服，带着巡逻小分队出发了。按照老规矩，从早8点到晚8点，渠首大桥都有警力巡逻，24小时有民警在警务室备勤值守。

南水北调中线工程，是关乎亿万群众饮水安全的“生命线”，而淅川县九重镇，正是这条“生命线”的源头——南水北调中线工程渠首所在地与核心水源区。对于巡逻队员而言，守护渠首从来不只是一句口号，而是一步一步走出来的。

护水，既有“硬约束”，也有“软引导”。一方面，他们对钓鱼、放牧、抢种等可能破坏生态的行为及时制止，守住生态保护红线;另一方面，向外地游客、周边村民宣传水源保护知识，让护水、爱水的意识深入人心。

“保护好渠首的水，就是守好咱们的家。”巡逻队员范仁兰的话质朴却坚定。在淅川县，从乡镇到村组，从水面到岸线，三级护水队伍无缝衔接，实现了水源地保护全覆盖。

在淅川县仓房镇，淅川县人民检察院打造的“益泓碧水”工作室大屏幕上，库区生态大数据平台正在运行，库区各监测点的水质数据实时刷新。不远处，一架无人机在丹江口水库上空盘旋着，一艘标着“水上检察室”字样的巡逻船在水面上缓缓行进，形成一体化监管格局。

2025年4月，该工作室干警收到巡航无人机传回的信息，在豫鄂交界处的丹江口水库库区，有人利用网箱非法养鱼。收到指令的两名检察干警立即乘船赶到现场，确认网箱归邻县蒋某所有，蒋某抱着侥幸心理，利用两省交界水域来回移动以躲避执法人员。

淅川县人民检察院立即启动跨区域协作机制，向湖北省丹江口市人民检察院移交案件线索，两地检察部门同步开展调查并立案，制发检察建议督促执法部门拆除非法养殖网箱，并责令蒋某进行生态修复。

淅川县人民法院结合区域特点，制定出台了关于加强渠首区域生态环境保护的意见，组建生态环境资源专业化审判团队，对涉生态环境的刑事、民事、行政、执行案件使用“四合一”专门化模式，以执法普法审判大格局，突出对各类生态元素一体保护、系统保护。

南水北调中线工程通水以来，淅川县人民法院已审结各类环资案件1347件，开展司法领航服务蓝天工程、碧水工程、生态普法工程、生态执法大练兵等行动，以司法力量守护水质安全、绿色生态。

跨域协同：从散沙到磐石

风乍起，吹皱一库春水。

淅川县丹江口库区的水面上，水质监测船缓缓破开涟漪，南水北调中线渠首生态环境监测中心工作人员俯身将采样瓶沉入水中，清澈的水流顺着瓶壁汩汩涌入，未见一丝杂质。

船下的这一泓清水，即将踏上1432公里的北上征程。据悉，南水北调中线工程渠首水质常年稳定在地表水Ⅱ类及以上，部分水域达到Ⅰ类标准，清冽甘甜的南水一路奔涌，惠及沿线27座大中城市、1.18亿人。

蜿蜒穿梭在豫鄂陕三省的崇山峻岭间，丹江口水库4000多公里库岸线曲折绵长，汇聚成千余平方公里的水域。

曾经，交界水域的监管盲区、上下游的治理脱节、跨区域的执法真空，让水源地保护陷入“上游排污、下游遭殃，这边整治、那边反弹”的困局。

打破地域藩篱，才能守护全域清水。

3月11日，长江水利委员会汉江流域治理保护中心与河南省河湖事务中心签署《丹江口库区及其上游流域水质安全协同保障工作协议》，以制度为绳，将流域保护紧紧捆绑。

这是联合执法的一个缩影。自通水以来，豫鄂陕三省水利、生态、公安、农业农村等部门密集对接，一纸纸协作协议、一场场联合会商，彻底打破行政边界的壁垒，构建起“线索联排、力量联动、案件联办、应急联处、成果联享”的一体化执法格局。

“按照省水利厅与省法院、省检察院、省公安厅、省司法厅联合行动的安排，我们联合有关部门，建立了‘河长+检察长+警长’等联动工作机制，开展了丹江口库区及其上游流域水质安全保障专项执法行动，与湖北省十堰市郧阳区签订了交界区域涉河涉砂监管执法协作协议，还建立了豫鄂陕三省四地保护丹江河联合执法机制，完善水行政执法与刑事司法衔接……”采访中，淅川县水利局副局长兼水利综合执法大队大队长侯安锋如数家珍，每一项机制的背后，都是对涉水违法行为的零容忍。

曾经“各管一摊”的散沙，如今凝聚成“一家人、一条心、一股劲”的磐石。

从省级联席会议到乡镇巡查值守，从水上执法到岸线管控，一张横到边、纵到底、无死角的联合执法网，牢牢罩住了丹江口库区的山山水水，让“大水缸”的安全有了最坚实的保障。

法治护航：群众住在风景里

3月12日，《中华人民共和国生态环境法典》经十四届全国人大四次会议表决通过，将于8月15日起施行，这是我国第二部以“法典”命名的法律;而在2022年出台施行的《河南省南水北调饮用水水源保护条例》，是全国首部专门为南水北调饮用水水源保护制定的地方性法规。

丹江水一头连着国家战略，一头连着百姓冷暖。在库区，法治护航不是纸上的条文，而是融入岸线、浸润民心的守护，藏在每一次执法、每一场审判、每一户群众的日常生活里。

淅川县九重镇邹庄村，白墙红瓦错落有致，这个因南水北调中线工程建设搬迁的移民村，如今已创建国家3A级旅游景区。“我们就住在风景里。”村民郭春玲站在自家小院门前，脸上满是自豪。该村严格依照《河南省南水北调饮用水水源保护条例》，发展绿色种植、农文旅融合项目，年接待游客10万人次，村集体经济收入突破200万元。

不远处的张河村，曾因种植使用化肥农药带来面源污染，一度威胁水质安全。村里积极完成土地流转，调整种植结构。如今，这里尽是石榴园，村民收入翻了番。“土地流转、产业转型，每一步都是依法办事，我们放心，满意！”村民张家祥笑得合不拢嘴。

为了保护生态环境，丹江口水库淅川水域的所有渔船都要上岸。在淅川县马蹬镇政府，记者见到了正在签署交船协议的云余新村村民刘德中。这位朴实的中年汉子，七八岁就跟着父辈以打鱼为生，禁渔政策实施后，虽然不舍，但他还是毅然决定交船：“鱼可以不打，清水必须北上，这是咱的本分，我不能拖后腿！”

南水北上，每一滴都盛满守护。

“我们村靠水致富，日子过得和丹江水一样甜！”在豫北濮阳，作为南水北调受水人，范县黄河生态农业开发专业合作社理事长张存胜按捺不住激动，“这些年，解决水利问题后，东张庄村从一个贫困村，通过做生态农业、观光农业，种植有机水稻，发展到乡村旅游，建设柳溪小镇，被誉为北国的小江南。”

3月19日傍晚，北京市海淀区一居民小区，刚下班到家的齐月拧开水龙头，接上半锅水准备煮粥。“南水真的很甜，煮出来的粥特别香！今年我一定要趁着假期，去丹江口看一看，看看那里的山，看看那里的水，看看那里的父老乡亲……”电话那端的她，话语中满是感激。

3月初，淅川南部水城湿地公园发现了100多只天鹅，是近年来该县单次监测到的最大迁徙种群。“天鹅作为国家二级保护野生动物，属于典型的长途迁徙候鸟，对环境要求极高，它们是在用翅膀为淅川生态环境质量投‘满意票’。”淅川县水利局副局长喻丰军说，目前，丹江湿地鸟类记录已从初期的100余种大幅增至410种，其中国家一级保护鸟类10种。

近年来，淅川县关停污染企业380余家，取缔养鱼网箱5万余箱，确保水质稳定保持在Ⅱ类以上标准;大力推进生态修复，森林覆盖率提升至61.7%，湿地内水生植物丰茂，为候鸟提供了充足的食物和安全的栖息环境。

从禁渔补偿到产业转型，从移民安置到生态治理，法治如同一座坚实的堤坝，守护着丹江水的清澈，更守护着沿岸群众的幸福。

夕阳西下，淅川县马蹬镇白渡村，村级河长、村党支部书记赵建彬刚刚巡查完库岸线：“辖区有几公里的库岸是悬崖峭壁，没法徒步过去，我们就用无人机飞巡了一遍，得确保库水安全……”

“十四五”期间

全省建成南水北调

配套工程835公里

精准实施南水北调中线

一期工程水量调度

为河南供水超145亿立方米

受水目标增至12个省辖市城区

57个县（市）

全省受益人口达3800万

水质始终保持在Ⅱ类及以上标准

充分发挥“河长+”机制作用

有效整治“四乱”问题2万余个

我省已颁布施行《河南省南水北调饮用水水源保护条例》《河南省南水北调配套工程供用水和设施保护管理办法》《河南省水利工程管理条例》等地方性法规。

（河南日报全媒体记者 张军强 曹芳 河南日报法治全媒体中心出品）