【大河财立方 见习记者 李雯雯】 “十五五”规划建议指出，要健全数据要素基础制度，建设开放共享安全的全国一体化数据市场，深化数据资源开发利用。
3月31日，大河财立方记者获悉，中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅近日印发《关于加快数据资源开发利用的实施意见》（以下简称《意见》），以促进数据高效流通使用、赋能实体经济为主线，围绕丰富多元数据供给、提升数据开发利用水平、促进数据要素流通交易等方面，提出了多项具体任务。
《意见》提出，到2027年，数据“供给-流通-应用”市场化循环体系初步建成，全省数据生产总量年均复合增长率超过25%，引育数据骨干企业500家以上，提供典型数据产品和服务1000项以上。到2030年，数据开发、开放和流通利用水平跻身全国前列，打造全国重要的数据流通枢纽和数据产业发展高地。
强化多元数据供给，筑牢数字经济根基
数据作为数字经济时代的核心生产要素，其有效供给是激活要素价值、畅通流通循环的重要前提。近年来，国家相继出台《关于加快公共数据资源开发利用的意见》《关于促进企业数据资源开发利用的意见》等文件，对数据资源开发利用作出系统部署。国家数据局将2026年定为“数据价值释放年”，进一步明确数据价值释放核心方向。
在此背景下，河南立足畅通数据流通利用循环体系的实际需求，加快推进公共数据开放与授权应用，鼓励企业开放数据资源，持续激发供数动力与用数活力。
为进一步丰富多元数据供给，《意见》明确提出，定期开展全省数据资源统计调查，动态掌握各行业、各领域数据资源底数。按照统一的数据资源登记规则，制定省数据资源登记服务管理政策措施，构建数据登记综合服务体系，一体推进各类数据流通前合规登记，实现“一地登记、全国通用”。
在扩大公共数据资源供给方面，建立公共数据授权运营情况披露机制，推动数据授权运营在重点行业领域加快落地，加快向市场提供高价值的公共数据。
在鼓励企业开放数据资源方面，《意见》提出，支持行业龙头企业、互联网平台企业成立数据部门、建立首席数据官制度、推动数据管理相关国家标准落实，加快向数据驱动的经营模式转型。实施国有企业数据效能提升行动，探索将对外数据供给、数据开发利用等纳入经营业绩考核范围。
河南省数据局相关负责人表示，《意见》既是我省贯彻落实国家关于公共数据资源和企业数据资源开发利用指导意见的具体举措，也是河南数据要素领域出台的首个纲领性文件。
破解数据流通堵点，培育交易新业态
2025年，河南锚定数据开发利用提速增效目标，成功获批建设国家数据要素综合试验区，涌现出一批特色鲜明、成效突出的应用场景。但从整体来看，全省数据开发利用仍处于起步探索阶段，数据要素的价值潜力尚未得到充分释放，流通交易环节的堵点难点问题亟待破解。
《意见》提出，围绕数据经纪、数据咨询、数据托管、合规认证、交易代理、教育培训等领域，加快培育一批数据服务企业，发展数据流通交易新模式、新业态。建立健全数据企业服务规范，探索开展优质第三方专业服务机构认证。
作为数据资源规模化利用的重要数据基础设施和载体，可信数据空间的建设至关重要。《意见》提出，聚焦重大战略需求和优势特色领域，统筹建设企业、行业、城市、个人、跨境可信数据空间，积极融入全国一体化可信数据空间网络。推进省级数据空间枢纽建设，按照统一目录标识、身份认证、接口要求，实现各类数据空间可信可管、资源交互、价值共创，打造全国重要的数据流通枢纽。
此外，聚焦教育、养老、托幼、就业等民生领域，《意见》提出深化企业数据和公共数据融合应用，打造数据驱动的民生服务新模式。推进基层报表数据“只报一次”，加快推进“一次填报、动态更新、多方共用”，通过数据共享实现免填、减填。
提升数据利用效能，繁荣数据产业生态
当前，企业在数据要素应用面临的“不会用、不愿用、不敢用”问题尤为突出，不仅严重制约数据要素的开发利用效能，也成为阻碍数据产业生态繁荣的关键因素。
为此，《意见》提出实施数据企业专项培育行动，聚焦数据采集汇聚、计算存储等领域加快培育一批优质数据企业；支持郑州市统筹建设数据要素专业园区，打造全省数据产业核心区，鼓励其他地方因地制宜建设数据标注、数据应用、算力服务等专业园区，构建特色鲜明、优势互补的“一区多园”产业格局。
在对外合作方面，《意见》表示，发挥中部地区比较优势，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈、长江中游城市群等地区数据要素产业园区合作，推进数据基础制度、流通交易、标准规范等互认互通，积极融入全国一体化数据市场。
河南省数据局相关负责人表示，《意见》的出台将开启我省数智强省建设新征程，加快推进数据要素价值释放，引领数字经济高质量发展。下一步，省数据局将认真履行数据管理部门职责，发挥好数字（智）河南建设领导小组办公室的统筹作用，通过强化统筹协调、完善激励机制、加强宣传培训等举措，推动《意见》各项任务落实落地。
