既要兜住底，更要长出本事，常态化帮扶元年如何“授人以渔”？

【大河财立方 记者 陈玉静 北京报道】 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期任务已经圆满完成，2026年是转向常态化帮扶的第一年。

如何在帮扶工作中，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线，又实现对贫困人口的“授人以渔”?

在4月23日国新办举行的新闻发布会上，农业农村部帮扶司司长许健民表示，党中央已经对统筹建立常态化防止返贫致贫机制作出了全面部署。农业农村部会同有关部门制定出台了系列配套政策文件，指导各地落细落实常态化精准帮扶各项工作举措，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。

一是提高监测帮扶效能。过渡期以来，我们建立了覆盖全体农户的防止返贫致贫监测帮扶机制，综合考虑农户的收入支出、“两不愁三保障”和饮水安全保障、突出困难问题和风险自主应对能力等因素，每年动态调整防止返贫致贫监测标准。在实际工作中，我们主要运用农户自主申报、基层日常排查、部门筛查预警等三种方式，简化工作流程，缩短识别时间，切实做到了早发现、早干预、早帮扶。下一步，我们将进一步完善常态化防止返贫致贫监测帮扶体系，做到统一规范、精准识别、动态调整。同时，做好原建档立卡脱贫人口分类管理，离开帮扶政策会出现返贫风险的，我们将继续给予帮扶。

二是分类施策精准帮扶。根据帮扶对象的实际困难程度、风险类型、短板弱项、劳动能力和发展意愿等，坚持“缺什么补什么”，实施差异化帮扶措施。对有劳动能力的，优先安排产业发展、就业务工和技能培训等开发式帮扶举措，加强对帮扶产业的统筹规划和长期培育，完善到户奖补政策，增强内生发展动力，真正做到既“授人以鱼”也“授人以渔”。对没有劳动能力的，按规定纳入社会救助体系，落实综合性社会保障措施，切实保障基本生活。

三是倾斜支持重点区域。把乡村振兴重点帮扶县作为欠发达地区的帮扶单元，会同相关部门继续从财政、金融、土地、人才、基础设施建设等方面给予集中支持。推动国家和省级乡村振兴重点帮扶县持续增强自我发展能力，不断缩小区域发展差距。

四是凝聚帮扶工作合力。继续实行东西部协作、中央单位定点帮扶、驻村帮扶和社会帮扶。比如，闽宁协作是东西部协作的成功典范，福建在持续开展财政资金支持和人才组团帮扶的同时，还动员组织本土企业参与和支持宁夏帮扶产业全链条发展，培育壮大了盐池滩羊、宁夏枸杞等一批优势特色产业。在帮扶过程中，福建的企业也找到了新的发展机遇，转型升级、发展壮大，实现了互利共赢、双向奔赴。我们将根据形势任务变化，调整优化中央单位定点帮扶结对关系，完善帮扶政策举措，持续深入推进协作帮扶促消费、促就业和助力农文旅融合发展专项工作，进一步凝聚工作合力，提升帮扶质效。