热词解码丨“一主两副、一圈两带、四域多点”的发展格局

□本报全媒体记者 李筱晗

省第十二次党代会提出，深化以人为本的新型城镇化，并明确要构建“一主两副、一圈两带、四域多点”的发展格局。

“这一部署是河南立足国家‘两横三纵’战略格局，结合省情作出的全局性、战略性空间重构。”省委党校公务员培训部三级调研员刘攀认为，跳出城镇化重规模扩张、重空间铺展的传统路径，河南城市发展正从“物的增值”转向“人的全面发展”，以科学的空间骨架承载城市创新、文脉延续、全生命周期治理的价值追求，开启以人为本的新型城镇化的新阶段。

做强“一主引领”，集聚创新动能。建设国家中心城市，郑州是全省发展主引擎，在稳步拓展城市功能的同时，更加注重内涵提质，锚定科技创新、枢纽经济、先进制造、开放门户四大功能提质增效。同时，持续完善郑州都市圈同城化发展体制机制，做强郑（港）汴许主引擎，深化郑开同城、郑洛协同、郑许一体，推动周边城市功能对接、产业配套。在极核培育中厚植创新生态，推动科技、产业、制度创新协同发力，富集高端要素、培育新质生产力，打造富有竞争力的创新策源高地。

做实“两副支撑”，赓续城市文脉。洛阳、南阳两大省域副中心城市错位布局、双向赋能，能够有效破解发展不均衡问题。洛阳依托古都丰厚底蕴，在做强先进制造业的同时，用心守护城市历史根脉，统筹古城保护、风貌管控与现代化建设，做到“古今共生”；南阳立足南水北调源头生态屏障、豫西南门户区位和仲景医药文化优势，以高效生态经济为引领，统筹生态保护、交通枢纽建设与文旅商贸发展，辐射带动豫南区域联动崛起，建设生态优美、产业兴旺、开放包容的现代化省域副中心城市。

激活“一圈两带”，统筹建管更新。以郑州都市圈为核心圈层，沿京广、陇海两大发展带构筑全省城镇发展主轴线，是国家“两横三纵”城镇化格局在中原的具体落笔。郑州都市圈重在通过体制机制创新，打破地域壁垒，实现产业共链、设施共建、服务共享；两大轴带重在穿珠成链、梯度传导，依托国家级交通经济走廊集聚人口、产业、创新要素，强化节点城市联动发展。

夯实“四域多点”，赋能城乡融合。依托我省山川水系自然肌理，通过黄河、淮河、海河、长江四大流域差异化功能定位，突出陆海统筹、东向开放、绿色转型、生态优先发展导向，让不同区域依托资源禀赋、区位条件、产业基础各展其长、错位发展。同时，以县域治理“三起来”为引领，分类推进县城提质发展，统筹革命老区振兴与资源型地区转型，激活县域多点支撑，畅通城乡要素双向流动，推动发展成果普惠共享，实现向以人为本的新型城镇化深度跃迁。

刘攀表示，构建“一主两副、一圈两带、四域多点”的发展格局是河南推进以人为本的新型城镇化的系统方法论，以创新激发城市活力，以文脉沉淀城市气质，以精细治理守护城市安全，以全域协同走向共同富裕，中原大地正走出一条契合自身禀赋、彰显历史底蕴的高质量新型城镇化道路。